编者按：市场主体是经济发展的底气所在、韧性所在！

有数据显示：今年前三季度，湖南省实有市场主体达629.91万户，同比增长20.02%。如何精准回应市场主体的现实关切，激活营商环境一池春水，唯有精准纾困与激发内生动力并举，精心呵护，方能让市场主体活力奔涌。

红网时刻新闻记者 丁斯斯 长沙报道

▲ 近日，针对企业股权变更涉税难题，国家税务总局益阳市赫山区税务局办税服务人员逐一审核企业资料，提供窗口办税辅导，并按照“最多跑一次”原则进行容缺办理。（李微 摄）

治国有常，利民为本。

党的二十大报告指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”

随着一揽子稳经济措施接连出台，新的组合式税费支持政策落地见效，湖南税务部门以党的二十大精神为指引，围绕构建优质便捷的税费服务体系，以“放管服”改革为抓手，深入推进“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，从降低税费负担、优化纳税服务等方面发力，解决人民群众急难愁盼问题，助推市场主体活力迸发。

在湖南的市场主体眼中，营商环境怎么样？税务“放管服”改革成效如何？

“速度更快，流程更简！”

松绑减负 “放”出活力

二类企业申请退税不到两个工作日即到账，这让受邀全程参与体验出口退税办理流程的湖南健缘医疗科技有限公司的谭毅凌赞不绝口，“出口退税真是‘神速’，大大增加了企业发展的信心”！

▲ 国家税务总局衡阳市石鼓区税务局设置智能导税终端，助力纳税人缴费人便利办税缴费。（李威 摄）

自2022年6月20日至2023年6月30日期间，税务部门办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间，压缩在3个工作日内。一类、二类出口企业，是指出口退税管理类别为一类和二类的出口企业。正常出口退（免）税，是指经税务机关审核，符合现行规定且不存在涉嫌骗税等疑点的出口退（免）税业务。

今年4月，税务总局联合商务部、海关总署等部门发布《关于进一步加大出口退税支持力度 促进外贸平稳发展的通知》，推出15项新举措助力外贸企业“扬帆远航”。

湖南税务部门积极行动，率先在4月初出台优化出口退（免）税服务助力外贸高质量发展23条举措，对出口退（免）税服务再优化、再提速。

数据显示：今年1-9月，湖南全省累计办理出口退（免）税191.64亿元，同比增长45.41%。全省无纸化申报出口退税额比例达97%。

▲ 涵盖涉税专业服务机构、在校大学生、制造业一般纳税人、生活服务业小规模纳税人等多个群体在内的55名纳税人缴费人代表，作为“特邀体验员”参加湖南省税务局开展的电子税务局评测活动。

“一件事一次办”“进一家门办多家事”，这绝非仅是纳税人的殷殷期盼。

“以前代办二手房过户要分别在不同窗口排队办理，现在只需要一个窗口就能既缴税又办税，税务局的服务越来越好了。”怀化市溆浦县一家中介公司的业务员彭女士说道。

湖南税务部门和不动产登记中心实现业务联办，打通信息共享壁垒，实现不动产一窗受理，精简办事流程，为群众办事“松绑减负”。

在常德市政务中心税务窗口，一份“税务证明事项告知承诺书”，让纳税人周女士快速办好契税业务，免去往返奔波之苦。

“申报即享”“免申即享”“一键即享”等服务接连铺开；“非接触式”办税缴费事项拓展至233项；简并申报表，一表报多税……湖南税务部门以纳税人缴费人需求为导向，用“减办税事项、减办税流程、减办税时间、减审批事项”的“减法”，换来纳税人缴费人满意度的“加法”。

数据显示：湖南税务部门已经全面取消非行政许可审批，审批事项由87项减少至1项。在精简涉税资料方面，累计取消1100余项报送资料、15项税务证明，户均年纳税时间压缩至100小时以内。

“有错能改，感谢信任！”

宽严相济 “管”出公平

近年来，依托大数据分析和智能监控预警，湖南税务部门着力建设以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，努力建成“无风险不打扰、有违法要追究”的税务执法新体系。

“做生意讲究的是信用，首违不罚是税务部门对企业的信任，我们一定不负这份信任，以后一定按期申报！”邵阳市双清区某车行负责人陈女士感激地说。由于陈女士错过了申报期，造成“逾期申报”。税务干部通过后台查询到这家企业属于首次逾期，违法行为轻微，适用“首违不罚”政策，对其免于行政处罚。

2021年4月1日起，税务部门推出第一批“首违不罚”涉税事项清单，轻微违法行为适用“首违不罚”，于柔性执法中，悄然将税务温度传递至纳税人缴费人心间。

此外，于2020年1月1日起施行的纳税信用修复机制，让无形的纳税信用变得“有形”，通过积极构建现代化纳税信用管理体系，助力企业“诚”风破浪。

▲ 近日，国家税务总局临澧县税务局第一税务所办税服务厅正式入驻政务服务中心，全面实现“税务+政务”一站式办理各项服务功能，真正让企业和群众线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。（肖鸿缘 摄）

记者在走访中发现，永州市银龙混凝土有限公司是信用修复机制的受益者。早在2020年，这家公司凭借A级纳税信用通过“银税互动”贷款200万元，真真切切尝到了诚信纳税的“甜头”。2021年，公司由于未按规定期限申报城镇土地使用税，导致信用等级预评扣分，税务部门了解情况之后，积极指导公司准备材料进行信用修复，顺利帮助他们将纳税信用等级由“B”转“A”。

截至今年10月，湖南省有31家银行已签银税互动协议，26家实现直连。全省各合作银行通过“银税互动”活动，共计向68.9万户次纳税人提供税收信用贷款923.51亿元。

“随时随地，畅享服务！”

数据“串联” “服”出效率

纳税服务智能化、便利化水平，助推税务领域“放管服”改革步步深化。

“人找政策”变为“政策找人”，在大规模增值税留抵退税工作中，税收大数据装上“慧眼”，精准“导航”。依托政策辅导精准推送的标签体系，湖南税务部门主动甄别符合条件的纳税人缴费人，通过电子税务局、“湘税通”平台等精准推送和实时提醒，确保符合条件的纳税人缴费人应享尽享。

▲ 12366纳税服务热线坐席人员通过电话为纳税人缴费人答疑释惑。（李威 摄）

在株洲市石峰区，“智税云厅”开启纳税人缴费人“办问协同”新体验。“智税云厅”是一款依托微信小程序开发的，集音视频即时连线共享和图像文字留言功能为一体的纳税人缴费人沟通小程序，建立起纳税人缴费人与税务部门在时间空间不同步时沟通的桥梁。

在长沙市宁乡市，升级后的“小呼中心”让来电纳税人称赞服务方便，不仅节约了时间，解答也非常专业。“小呼中心”是面向纳税人缴费人开通的电话和网络咨询服务平台，纳税人缴费人可借助电波和网络，开启关于税费政策咨询、业务办理流程、纳税操作指南等方面的涉税之旅。

在做好“云服务”的同时，湖南税务部门还持续加强办税窗口的兜底服务作用，在全省140个县市区局办税服务大厅设立“办不成事”反映窗口，专接“烫手山芋”、专解“急难愁盼”、专治“疑难杂症”，让群众的烦心事揪心事“一站式解决”。增设“潮汐窗口”快速分流纳税人，当出现办税缴费高峰时，开放“潮汐窗口”，快速办理业务，减少纳税人缴费人排队等候的时长。

▲ 网络名人代表现场体验12366纳税缴费热线咨询解答服务。

同时，为了做好老年人、残障人士等特殊群体办税缴费服务工作，省内各个办税服务厅都开设了“绿色通道快办专窗”，在排队叫号软件中设置“绿色通道”特殊号并优先叫号。同时，安排专人负责特殊群体的导税、指引、协办。对特殊群体开启线下“慢服务”，织密便民办税“服务圈”。

记者认为，聚焦便民服务、聚焦市场主体、聚焦攻坚行动，湖南税务系统全力打造“身在湖南 办事不难”税收营商环境品牌，让市场有活力、改革有实效、服务有温度！