红网时刻记者 丁斯斯 长沙报道

经济下行压力主要来自哪些方面？减税降费“主菜”是什么？新一轮减税降费有哪些特点？……近日，记者带着这些疑问，向湖南大学工商管理学院教授、博士生导师曹越“取经”，听他解读减税降费政策释放的多重利好及意义。

应对经济下行压力 减税力度空前

去年11月以来，习近平总书记多次就实施更大规模的减税降费作出指示、批示、提出要求。李克强总理在3月5日的政府工作报告中，公布了近2万亿元的一揽子大规模减税降费的系列举措，总体规模较去年增长50%以上。

“新一轮减税降费是一次实打实、硬碰硬，更大规模的减税降费。这轮减税降费导向精准、规模空前，且受益对象广。减税力度之大，堪称改革开放40年来之最。可以说，减税降费是当前积极财政政策的重要内容，是应对经济下行压力的硬招实招。”曹越说道。

曹越认为，当前世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，以及外部输入性风险上升等因素，对经济发展造成了较大压力。同时，劳动生产率增长较慢的商品（如农产品、房地产开发产品等）和资源类产品的价格上涨，也对经济产生了拖累效应。在这种形势下，国家采取普惠性减税和结构性减税相结合的方式，推行更大规模的减税降费，可以有效减轻制造业和小微企业的税收负担，可以改善企业预期和经营效益，从而促进实体经济的发展。

企业增数量保盈利 政府过“紧日子”

减税降费与财政可持续二者关系的平衡如何维系？李克强总理在今年两会答中外记者问时指出，政府要过紧日子，不仅要压缩政府一般性支出，而且增加特定国有金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的财政资金收回。

曹越指出，“从长远来看，财政收支的平衡要通过减税降费带来的企业数量增加以及盈利能力的增强来实现。”

曹越分析，此轮减税降费对政府财政的影响主要包括两方面：大规模减税降费使得财政收入增速下滑，而教育、医疗等民生支出具有刚性，这会使得政府财政压力倍增，只有开源节流才是应对之策。此轮减税降费通过给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，这实际上是“放水养鱼”、培育财源。虽然初始阶段会出现财政减收，但随着税基扩大、国有资本经营预算收入增加，财政收入也将增长，财政压力会逐渐缓和。

预测未来增值税改革方向 简并税率完善抵扣链条

此次深化增值税改革作为减税“大餐”中的“主菜”，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；保持6%一档的税率不变，国内增值税税率依旧保持三档结构。

曹越认为，未来增值税改革的方向为：首先，继续简并税率。多档税率并存会带来增加纳税人税收遵从成本、增加税务机关征管成本，以及降低企业生产效率等一系列问题。因此，为发挥增值税的中性作用，预计未来将继续推行增值税税率改革，有望从三档并为两档。

其次，完善抵扣链条。增值税抵扣链条的拓展是减税的重要举措之一。“营改增”全面推开后，购进的旅客运输服务、贷款服务、餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务取得的进项税额不得从销项税额中抵扣。此次改革将旅客运输服务纳入抵扣范围，有助于降低企业增值税税负。根据业务性质和征管实践，贷款服务和居民日常服务未来也可以考虑纳入抵扣范围，从而使得增值税的抵扣链条更加完整。

作为税收领域的专家学者，谈及未来的教学科研规划，曹越说：“税收是一门理论与实践紧密结合的学科，在平时的教学过程中，我常常强调关注国家宏观政策的重要性，致力于财税政策的微观效应研究。新一轮减税降费是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择，我们团队会密切关注减税降费的政策效应。”