长沙地税重点考虑建筑业、房地产业、行政事业单位等三个行业进行集中管理。

长沙地税实行风险管理提升征管效能。

　　编者按 “改革逼着转型、责任要求转型、有为必须转型。”这是长沙市地方税务局党组书记、局长方志平对长沙地税征管转型的要求。今年五月一日“营改增”之后，面对地税工作的新情况和新挑战，长沙地税迅速研究印发了《长沙市地方税务局“营改增”后地税征管转型工作实施意见》，切实发挥地税职能作用，从抓牢主阵地、优化国地税合作、转型创新、提质增效等几个方面保障地税收入持续稳增长。本系列报道将从守住主阵地、强化税源调整、深度国地税合作以及纳税服务不打折等四个方面，全面报道长沙地税如何征管转型，主动为广大纳税人服务。

　　红网时刻新闻记者 杨桦 通讯员 刘育华 长沙报道

　　营改增之后，长沙地税在保持区县（市）局所属机构数量及领导职数整体不突破的前提下，围绕服务职能优化、管理效能提升、促进收入完成的基本要求，调整税源管理机构之间管理职能，合理划分税源管理科与税务分局之间的税源管辖范围，进一步统一全市机构配置要求及税源划分标准，适应征管转型需要。对现有税源进行了重新整合和调配，按照重点税源重点管、行业税源专业管、一般税源属地管、个体税收综治管、风险管理突出管的原则，对纳税人实行分级分类管理，实现税收风险监控机构实体化、职能专业化、管理精准化。

　　各区县局全面进行税源调整

　　从今年9月份起，天心区地税局对税源管理机构及税源进行了重新调整，天心区地税局重点税源管理科承担了年纳税额100万元以上企业、行政事业单位及千户集团的征管重任。据天心区地税局行业税源管理科科长李军英介绍，在日常征管中，从申报率、入库率、滞纳金加收率和处罚率入手，严格按照《征管规范》的要求细化分工、提高质效，申报率达到96%以上，入库率99%，实现征管模式从“粗放式”向“精细化”转型。

　　根据资料显示，在税源调整和征管主体转型后，天心区地税局行业税源管理科通过相应征管举措促进收入任务的顺利完成。通过对年纳税额100万元以上企业、行政事业单位及千户集团自查补报、涉税信息比对全面清理房、土两税，清理房产税入库504万元，土地使用税188万元；制定区级行政事业单位个人所得税代扣代缴工作方案，争取各级政府支持，与财政等经济部门联系实现信息共享，督促行政事业单位办理全员全额扣缴电子申报，个人所得税入库4225万元；对主体税种开展重点评估，评估企业所得税等税费450万元，评估股权转让个人所得税1355万元。

　　与天心区地税局一样，长沙地税所属其他城区局也进行了大规模的税源调整，并在调整中基本实现了与国税征管范围的对接。截至9月底，长沙地税共调整税源74305户，其中重点税源1889户，行业税源31343户，属地税源41073户。另外，长沙地税各区县局都已设置行业税源管理科，重点考虑建筑业、房地产业、行政事业单位等三个行业，从中选择1至3个行业进行集中管理。

　　风险管理提升征管效能

　　目前，长沙市地税局设立税源风险管理处，暂加挂在征管和科技发展处，配备专职人员5人，维护和完善风险指标、风险模型，分析查找征管薄弱环节和风险点；组织开展风险识别和风险应对管理；抓好数据质量监控、数据清理、数据考核、数据通报。

　　“面对专业税源管理，税管员人数有限，每个税管员管理的纳税户从200到500户不等。这就可能面临着管理盲点，通过系统同筛查扫描之后，建立风险管理模型，高中低三等风险都可以识别出来。这就为税管员提供了风险管理任务，及时进行风险应对和信息管理，提供征管效能。”长沙市地税局征管和科技发展处副处长文林介绍，加强税源的风险管理还能降低税务执法风险。

　　目前，长沙市地税系统各区县局共设立了11个风险管理机构。文林介绍说，长沙市中心城区地税系统从现有税源管理部门中划出一个单位，单独设税源风险管理科，配备专职人员3至5人，专门负责风险管理日常工作。该科室的主要任务是：负责贯彻落实税收风险管理、数据管理的相关制度，制定本单位风险管理、数据管理的目标规划和工作计划；负责承接上级税务机关下发的风险应对任务，组织实施风险应对处置，并对风险应对任务的完成质量进行复审，完成任务反馈；负责建设和维护本级分析模型；负责金税三期系统业务数据日常运维；负责本级数据质量的监控，组织开展数据清理工作；负责发布本单位风险分析报告或数据分析报告。各县（市）局层面也在征管和科技发展科加挂了税源风险管理科牌子。