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2013年浏阳完成财政总收入72.78亿元，同比增长31.58%，在市级财税节节攀升的同时，乡镇街道的财税也在强势增长，除去已经园镇合一的永安外，全市财政总收入过亿元的乡镇街道达到7家。
至此，一个以园区为支撑，重点乡镇街道齐齐发力的经济增长格局已在浏阳形成。
“两条腿”冲进“亿元俱乐部”
在“亿元俱乐部”中，澄潭江镇是个新秀。
对于澄潭江镇党委书记涂业清来说，2013年财税“破亿”已是意料之中。翻开2012年的经济数据，澄潭江共完成财税总收入9500万元，离过亿仅一步之遥，“其实想想办法，前年就能‘破亿’。”
但澄潭江没有那样做，而是决定先“稳一稳”，让两个支柱产业能走得更稳一些。
“我们一直是靠‘两条腿’走路，一个花炮，一个煤炭，这两个产业是税收的主要增长来源。”涂业清告诉记者，澄潭江共有各类花炮企业（工区）110家，煤矿14家，分别占据了浏阳的10%，长沙的近50%。
似乎有着先见之明。在过去的2013年，先是花炮遭遇非议，面临寒冬；再是煤炭市场遇冷，价低滞销，两大产业双双遭受打击。面对压力的澄潭江，开始庆幸自己当初“稳一稳”的思路是正确的。
“逆势中求增长”，兴胜出口花炮厂法人代表刘艳对此深有感触。两年前，企业的产值才300多万元，去年却不降反升，总产值达到900多万元，“之所以增长，与政府帮助我们组建小产品行业协会离不开。”
因为相对安全、环保，澄潭江去年将花炮产业的发展重点放在了小产品身上，“引导企业根据产品特色，成立了不同的行业协会，与企业共同研发新产品，规范企业行为，统一市场价格，一起开拓市场。”镇长寻文介绍。
同样，在煤炭进入市场低迷期之前，澄潭江便引导辖区内14家煤矿企业成立了煤矿协会，并加快了集团化的步伐。目前，经过强强联合，全镇已经组建了3家煤矿集团，进一步增强了抵御风险和开拓市场的能力，“煤矿因此平稳度过那段最难熬的日子。”澄潭江煤矿矿长陶贤文感慨。
通过成立协会，组建集团实现整合升级，澄潭江两个支柱产业成功走出困境，推动财税收入突破一亿元，其中花炮产业创税达7500多万元，煤炭产业创税达1900多万元。“这也为未来的发展，夯实了强劲的产业基础。”涂业清说。
“边冲边思考”的乡镇竞速
浏阳目前“亿元俱乐部”的7个乡镇，几乎都像澄潭江一样，靠着产业发展最终跑进这一方阵。而在乡镇的亿元竞速中，伴随着对产业的思索与调整。
文家市镇早在2005年就成为了全国红色革命老区中第一个财政收入过亿的乡镇，在近几年来也一直保持着财税增长势头，与财税增长同步进行的是产业提质。
在花炮产业这一传统支柱产业变化不大的情况下，文家市镇提出建设全球最大小产品生产基地，组建了小产品协会和小型烟花科研所，并正在建设综合性花炮实验中心。整合提升之后，文家市花炮产业在今年的花炮危机中，依然实现了增收——全年完成工业总产值64.8亿元，同比增长37.8%。
同样寻求突破的，是淮川街道。作为传统的商贸区，依托历史和区位优势，经济发展和社会事业一直处于前列。2012年，淮川街道全年完成财政总收入2.47亿元，城镇居民可支配收入达26935元。然而，街道区域面积有限，经济发展在达到一定高度时，怎样实现突破，成为了淮川急需解决的问题。
“多年积淀形成的核心商业圈，是淮川街道最具竞争力的要素。”街道相关负责人表示，通过思索，淮川未来依然应围绕商圈做文章。2013年，淮川的主要思路就是：积极扩容提质，实现老城区功能升级；应对用地缺乏，面向天空发展楼宇经济；发挥商业优势，围绕浏阳河打造城市新商圈。
在人群络绎不绝的步行街旁，紧靠浏阳河，新商圈项目之一鸿宇城正加紧建设，这里将打造成为占地68亩的商业综合体。鸿宇房产董事长周汝红表示：“项目落在淮川，就是看中这里的商业氛围。”依托商务楼盘、特色楼盘、文化创意楼盘等楼宇经济，淮川面向“天空“进行开发，最终财政总收入达（）元，实现了新的突破。
大瑶则依托花炮产业积累下的第一桶金开始进行新型城镇化开发，实现快速增长；集里街道、关口街道、荷花街道根据在城区区位的不同各自选择适宜产业，建设特色街道……
扫描亿元俱乐部可以发现，它们各自因地制宜布局产业，形成健康的经济循环，才有了冲进“亿元俱乐部”的引擎力。而随着浏阳乡镇街道各具特色的新型城镇化，未来“亿元俱乐部”还将不断壮大。
【增长样本】
集里街道全年财政收入破3亿
磨粉，压片，高温熔化，冷却成型……这一头进去的是废旧橡胶，另一头出来的是崭新的、达到国家标准的丁基胶塞。位于集里街道的三力公司，生产厂房内每天都会上演这一幕神奇的变化。三力公司生产自动化采血器，拥有多项国家专利，在2013年纳税800余万，成为集里财税收入的重点企业之一。
2013年，集里街道全年财政总收入首次突破3亿，成为浏阳全市乡镇街道中收入最高的乡镇。三力公司只是其中的一个组成部分，突破3亿背后，是一个街道不断升级经济的发展智慧。
去年，集里街道有18个涉及民生、交通、工业、地产类的项目被列为浏阳市重点项目。“我们首先就是要抓好这些项目。”集里街道工委书记黄刚认为，项目建设是提高经济发展效益的引擎。项目建设不仅包括了企业的发展，更是对街道整体环境的改善。
其中，通过推动项目建设，石霜路、集里桥路、禧和路、白沙西路等主干道路依次拉通，街道范围形成了便捷通畅的城市路网，将城市构架有效延伸。这为集里的后续发展添上了一笔交通筹码。
一系列的优质项目随之而来。集里没有全盘接受，而是根据地理区域和产业现状，选择引进战略性新兴产业和现代服务业为主，项目集中在家居建材、汽车销售、商贸物流、休闲人居、文化旅游等重点领域。
通过这一定位，家居建材城、平水汽车城、碧桂园、海威花园等一批示范效应强、产业关联度大的项目落地。而去年集里街道3个多亿的财税收入，正是来自这些重点产业与企业。
财税的增长，证明了这条道路的正确。黄刚表示，将来集里已经有了明确的思路，“我们街道将整合资源，优化三大经济板块。”以平水、八仙、太和片区为主体的汽车城和仓储物流集散地；以礼花路、环线为中心的家居建材商贸经济；以道吾、东沙、杉松为高档居住区和以千亩莲藕基地、道吾风景名胜为特色的旅游品牌。通过这“三大板块”优势互补，形成科学发展的良性循环。
基础建设逐渐完善，让发展环境优化，而后引进优势项目与企业，再以集聚效益形成产业经济板块，驱动整个街道的发展。在这样的环环相扣中，集里完成了财政年收入突破3亿的目标，也完成了街道经济的再次升级。
【增长历史】
“亿元俱乐部”的成长历程
2005年，文家市镇就实现了财税收入过亿元，成为我市首个“亿元乡镇”，也成为全国革命老区中第一个冲过财税亿元大关的乡镇，有“浏阳财税第一镇”之称。
2006年，浏阳发挥财政杠杆作用，促进经济结构和县域经济的发展，充分调动各乡镇街道培育财源抓收入，为财政增收奠定了坚实的基础，又涌现了集里、淮川两个亿元街道。
2009年，浏阳财政总收入完美收官，顺利实现了国际金融危机大背景下的逆势增长，荷花街道也在这一年顺利进入“亿元俱乐部”。
2010年，关口以工业小区开发为平台，引进规模企业，发展第二产业，成为区域财税增收和推动工业结构调整的有力支撑，同时农业生产及第三产业发展稳步提高，顺利实现过亿目标。
同年，大瑶通过加强招商引资、推进城镇建设、促进传统产业提质升级、培育新型工业等措施，确保了地方经济的平稳较快发展和财政税收的持续稳定增长，全年财政收入突破亿元，成为全市第二个过亿的乡镇。
2013年，随着对花炮产业、煤炭产业的整合提升，澄潭江镇两大支柱产业的抗风险能力提升，在局势并不乐观的情况下依然实现增长，推动澄潭江镇顺利跻身“亿元俱乐部”。
来源：红网综合
作者：肖雪 黄康
编辑：刘正需
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