打开国家税务总局网站“税案通报”栏目，自4月1日大规模增值税留抵退税政策实施以来，各级税务部门公布骗取留抵退税案件的频次空前加快——全国已有36个省级税务部门公布相关案件，截至6月13日各级税务部门累计已公开曝光相关案件350起，5月13日以来每日有相关案件公布……

大规模增值税留抵退税政策实施已有两个多月，税务部门一手抓快退，一手抓狠打，坚决斩断伸向退税资金的黑手，全力以赴确保留抵退税政策落稳落准。

下定铁的决心：严加防范，露头就打

实施大规模增值税留抵退税，是应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘的关键性举措。全年1.64万亿元留抵退税资金，是企业发展的“及时雨”“续命钱”，却也可能成为不法分子眼中的“唐僧肉”。

落实留抵退税越是紧迫，打击骗取退税越显必要。3月21日召开的国务院常务会议指出，对偷税、骗税、骗补等行为坚决打击、严惩不贷。

谋划科学，才能在战略上赢得主动。早在留抵退税政策实施之前，税务总局党委已经预判到落实政策中可能出现的风险，并据此做足“防”的功夫、“打”的安排。税务总局党委书记、局长王军指出，在确保规范、高效、快捷地为纳税人办理退税的同时，要坚决防范和打击偷税骗税骗补等行为，一经发现，严惩不贷，切实维护好法治规范的税收秩序，确保党中央、国务院决策部署落得细、落得好。

2019年制造业留抵退税政策出台后，税务部门专门建立了相应的留抵退税风险指标模型，依托税收大数据形成了一套防范虚开骗税的风险管理体系，并联合相关部门构建常态化打击虚开骗税工作机制。针对今年的大规模增值税留抵退税，税务部门进一步优化系统、加强防范、严阵以待。

3月23日，国务院新闻办公室举行增值税留抵退税国务院政策例行吹风会，税务总局党委委员、副局长王道树介绍，针对今年更大规模、更大范围的留抵退税政策落实中可能出现的风险，税务部门将进一步聚焦虚增进项、隐瞒收入、虚假申报和其他欺骗手段骗取留抵退税违法行为，持续加大打击力度，做到“露头就打”。

“虚增进项、隐瞒收入、虚假申报”，在近期公布的300余起案例中，这几项成为最为常见的骗税手段，与税务部门的预判高度吻合。

伴随大规模增值税留抵退税正式实施，税务部门以铁的决心，狠打骗取留抵退税违法犯罪，为退税资金快速精准直达符合享受条件的企业保驾护航。

拿出硬的手段：运用大数据快查，多部门联合快打

铁的决心，在硬的举措上体现。

4月召开的全国税务系统留抵退税政策落实推进会明确要求，要进一步防好风险，狠打骗取退税。时间紧迫、形势复杂，税务部门坚持早发现、快处置、聚合力，拿出硬的手段，使出硬的功夫，拳拳直击、精准击打骗取留抵退税行为。

——点亮税收大数据“探照灯”。

在各级税务部门公开曝光的300多起骗取留抵退税案件中，不难发现，“经税收大数据发现”是多次被提及的线索由头，占比超过九成。

2022年5月，某市税务机关收到一家信息有限公司提交的增量留抵税额退税申请，涉及金额94万元。

在审核中，税务人员通过增值税进销项监控系统等分析有关税收大数据，发现这家公司的经营存在疑点。开票信息显示，该公司2015年至2022年4月购进大量电脑、服务器，累计购进金额2067万元，而同期销售金额只有1020万元。

在进一步实地调查、约谈负责人、调取相关资料分析后，证实该公司存在骗取留抵退税的重大嫌疑。随即，税务机关暂停办理该公司的退税事项，目前稽查部门已联合公安部门依法对企业展开立案检查。

大规模增值税留抵退税工作开展以来，税收大数据的威力显现。在精准发现符合退税条件纳税人的同时，税收大数据通过设置相关参数、计算分析，打通信息屏障，发现各类问题，如同全天候开启的“探照灯”“显微镜”，让更多骗取留抵退税行为悄然现形、清晰浮现，被及时阻断。

北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文认为，税务部门依托税收大数据，将风险防控嵌入留抵退税办理全流程，有效确保了疑点发现快、风险防得住、管理跟得上。

——行动迅速“快出拳”。

大规模增值税留抵退税政策自4月1日实施18天后，税务总局即公开第一批5起骗取留抵退税典型案件。公布当日，这5起案件中，有的已被处以罚款，有的已被移送公安机关。

兵贵神速。退税早一步到账，企业资金调动就松活一分。不法分子早一天落网，退税资金就多一分安全。

面对留抵退税款的“诱惑”，不法分子的“歪心思”也在“升级”，骗取留抵退税行为呈现手段隐匿化、作案团伙化等趋势——要打赢这场退税资金的守护战，必须以快制胜。

目前，安徽、河北、山西、黑龙江、河南、福建等多省税务部门已累计公布骗取留抵退税案件超过10起。60多天里，各地税务部门发现线索立即行动，实地查看、查询账户、约谈问询，快查、快打、快办、快结，数百件公开曝光的案件成为税务部门高效出击的最佳佐证。

——协同作战布下“一张网”。

在300余起公开曝光的骗取留抵退税案件中，涉案不法分子的快速被抓，离不开多部门协同作战布下的天罗地网。

在深圳税务部门公布的一起案件中，一跨省市犯罪团伙控制多家空壳企业，涉嫌通过取得虚开发票、虚增进项形成留抵税额8800余万元，并勾结黑中介，骗取留抵退税2000余万元。税务部门通过税收大数据分析线索，迅速与公安、人民银行等部门展开合作、联手打击，快速依法追缴税款、抓获嫌疑人，并成功阻断其余留抵税额6800余万元。

早在2021年，税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局六部门已经建立常态化打击虚开骗税工作机制。今年5月11日，六部门召开联合打击骗取增值税留抵退税工作推进会，并于5月17日联合印发通知，明确把打击骗取留抵退税违法犯罪行为作为2022年常态化打击虚开骗税工作的重点，充分发挥协作共治合力，努力做到快速发现、快速应对、露头就打。

大规模增值税留抵退税政策实施以来，税务部门集中优势力量，加强与人民银行、财政等多部门信息沟通，加大与公安等部门合作力度，特别是在跨区域、团伙作案中，快速出手、坚决出击。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，在落实大规模增值税留抵退税进入决战攻坚的关键时刻，六部门联合作战十分及时和必要，这将有力提升打击精度、力度和速度，形成“打击一批、震慑一片”的效果。

加大打的力度：外打内查，有力震慑

出重拳，才能强震慑。

在税务部门6月公布的一起案件中，福建省龙岩市长汀县冠乐食品贸易有限公司因骗取增值税留抵退税94.34万元，被依法处以1倍罚款。

但这并不是稽查的终点。税务稽查部门依法对其近3年各项税收缴纳情况进行全面检查，发现该公司偷税110.73万元。稽查部门对其依法追缴税款，加收滞纳金并处1倍罚款。

与此类似，万合集团邯郸天泰建筑安装有限公司因骗取留抵退税，被依法追缴骗取的留抵退税1.94万元，处1倍罚款。而倒查3年账目，该公司还因偷税需补缴税款213.57万元，并加收滞纳金和处以1倍罚款。

处以罚款、降低信用等级、倒查3年账目、延伸检查上下游企业……在今年打击骗取留抵退税工作中，对恶意造假骗取留抵退税的企业处罚力度空前。税务总局有关负责人表示，对骗取留抵退税行为，税务部门以零容忍的态度坚决予以打击，形成打击骗取留抵退税的压倒性态势，护航留抵退税政策落准落好。

“税务部门空前的打击力度将对不法分子形成强大的震慑。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋指出。

留抵退税工作中的“狠”打击，不仅表现在“外打”，还表现在“内查”。

4月1日—6月13日，各级税务部门已曝光35起税务人员失职失责被追究责任和8起违规违纪被立案审查的案例。

在税务部门主动公布的“内查”案件中，有税务纪检部门发现税务干部配偶违规在其任职单位管辖范围内从事涉税中介代理业务；有退税审核人员在办理某企业留抵退税时，违规审核通过该企业的留抵退税申请，造成多退税款。

追回退款、纪律处分、立案调查——不包庇、快处置，主动公开、立查立改，税务部门用严查内错、刀刃向内的迅速行动再次彰显了把党中央、国务院决策落稳落准的决心，彰显了务必将退税资金浇到企业发展“根”上的信心。

利剑高悬，内外发力。

“税务部门的外打内查、雷霆出击，释放坚决打击不法行为的有力信号，给一些存有侥幸心理的企业敲响了警钟，有力保障留抵退税政策的落实。”北京智方圆税务师事务所主管合伙人王冬生说。

当前，大规模增值税留抵退税工作正处于关键阶段。中国宏观经济研究院研究员许生认为，唯有持续加大打击骗取留抵退税力度，才能让留抵退税资金真正发挥助企业一臂之力、解企业燃眉之急的关键作用。

税务总局有关负责人表示，税务部门将深入开展对骗税案件的一案双查，对内外勾结、通同作弊骗取留抵退税等违法行为，发现一起、查处一起、依法严惩、绝不姑息，决不让减税降费红包落入不法分子腰包，确保党中央、国务院关于留抵退税政策落到实处、见到实效。