红网通讯员 肖江浩 罗舜爱 长沙报道

日前，国家税务总局湖南省税务局出台了《关于进一步优化税源管理方式的意见》（以下简称《意见》），这是湖南税务部门进一步深化税收征管改革、转变税收征管方式、提升税源管理质效的一项重要举措。《意见》明确自2022年1月1日起在全省范围内推进税收管理员制度改革，全面取消税收管理员固定管户关系，实行涉税事项团队化管理，通过“管户”向“管事”转变，为广大纳税人缴费人提供更加专业、高效的税费服务。

保持现有征管架构不变 合理划分税源管理职责

《意见》明确，在保持现有税源管理机构和分类分级管理体系基本不变的前提下，合理划分税源管理职责，优化配置征管资源，积极推动建立以专业化管理为核心的税源管理新模式。

“推行团队化管理，首先要对税源进行分类。”湖南省税务局征管和科技发展处副处长姜勇介绍，该局按规模和行业将企业分为大企业、较大企业和中小微企业，并按单位性质对机关事业单位进行分类，按收入和资产对自然人进行分类。以此为基础，积极应用大数据、区块链、人工智能等现代信息技术，对纳税人实施差异化服务和管理。

结合税源分类情况，该局根据涉税事项的办理频次、难易程度等，将税务机关税源管理职责划分为日常管理、调查核实、风险应对等三大类，组建相应税源管理团队，在动态“信用+风险”管理机制的保障下，实行分类管事、团队协作的专业化管理。

改变征管服务模式 办税缴费流程更简

推进税收管理员制度改革，核心就是要改变“分户到人、各事统管”的传统管理方式，让专业的人做专业的事。

据了解，取消税收管理员固定管户关系后，纳税人缴费人办理所有税费事项均不再需由税收管理员进行事前审核，一律按“自主遵从、自享权利、自负责任”原则，通过办税服务厅或电子税务局、移动端、自助终端等渠道依法自行办理，避免因税收管理员管户较多或其他原因无法及时处理纳税人缴费人申请而影响其正常生产经营，办税缴费环节更少、程序更简、效率更高。

“通过分设团队、明晰岗责、定期轮换，可在提高征管服务效率的同时，对税管员进行监督制约，筑牢廉政风险防控堤坝。”姜勇透露，征管服务模式的改变将有助于规范执法、健全监督。

推行智慧税务建设 税费服务保障更强

《意见》提出，所有流经税源管理部门的业务事项，均通过金税三期核心征管等系统进行随机分配和任务派单。这可充分发挥税源管理团队专业优势，全方位提升税收管理效能。

为实现涉税事项办理的“留痕管理”，省税务局在金税三期核心征管系统中，建立起了“任务发起—任务推送—跟踪监控—结果反馈”的全流程、闭环式管理。同时，该局强化智慧税务建设，通过12366纳税缴费服务热线、“湘税通”企业号、电子税务局等线上渠道，及时受理解决纳税人缴费人的涉税疑难问题。

“我们还设立办税大厅专岗，为纳税人缴费人提供‘点对点’服务，对纳税人缴费人个性化服务需求实行兜底管理，确保‘管户’向‘管事’有序转变、无缝对接。”省税务局党委委员、副局长皮本固表示，推进税收管理员制度改革，可以从管理和服务上给纳税人缴费人提供更多的涉税保障。