2020年9月，习近平总书记在湖南考察时，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务，为湖南“十四五”乃至更长时期发展明确了指导思想、行动纲领和根本遵循。

2021年11月25日，湖南省第十二次党代会隆重开幕，提出要“坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，在推动高质量发展上闯出新路子，为全面建设社会主义现代化新湖南而努力奋斗”，吹响了迈向新征程的嘹亮号角，翻开了湖南高质量发展和现代化建设的崭新一页。

中央有要求，省里有部署，税务有行动。在“十四五”开局之年，湖南实施“三高四新”战略的首战之年，国家税务总局湖南省税务局认真学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，围绕“三高四新”战略大局，打出服务“蓄力”、政策“助力”、创新“增力”的“组合拳”，持续优化税收营商环境，增强市场主体活力，高质量服务全省经济社会发展，书写了精彩厚重的新答卷。

“服务财政增收有力、服务领导决策有谋、服务市场主体有为、服务环境优化有效。”2021年11月18日，省委副书记、省长毛伟明到省税务局调研，对全省税务系统“一手抓减税降费、助力经济恢复，一手抓税收征管、保障财政收入”的工作成效给予充分肯定。

蓝图绘就，战鼓擂响，省第十二次党代会凝聚起全省上下建设社会主义现代化新湖南的澎湃力量。省税务局党委书记、局长刘明权表示，全省税务系统将认真贯彻落实党中央决策部署、省委省政府和税务总局工作部署，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，聚焦聚力促进共同富裕和支持市场主体发展，高站位、高水平、高质量、高标准服务全省高质量发展，为服务“三高四新”战略定位和使命任务贡献更大税务力量。

牢记嘱托，干在实处，走在前列。四万三湘税务人永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，正致力于把省第十二次党代会描绘的发展蓝图，变为税务部门服务高质量发展的任务书、施工图。

湖南省人大代表，省税务局党委书记、局长刘明权走进“了不起的大湖南”电台直播间宣讲税收政策。

为民竭力 新作为助推新发展

近年来，随着新经济新业态飞速发展，网约车司机、快递员、外卖小哥等新就业形态劳动者权益保障问题更为凸显，特别是参保难、缴费难问题，直接影响到他们的获得感、幸福感和安全感。

如何为这一数量庞大的群体补上权益保障的“短板”，省税务局用心用力用情，大胆探索创新，给出了“湖南答案”。

2021年11月15日，湖南省新就业形态劳动者入会暨社保缴费服务集中行动在长沙启动，标志着省税务局联合省总工会在全国首创的新业态劳动者“入会+社保缴费”服务模式，开始全省推广。

这一年，“入会+社保缴费服务”新模式在长沙县试点。劳动者只要通过“星工娘家人”APP加入工会，就可通过系统嵌入的税务缴费端口直接办理社保缴费事项，做到了“工会组织覆盖到哪里，高效优质的社保缴费服务就覆盖到哪里”。

据统计，2021年1-12月，湖南累计新增灵活就业缴费人数44.57万人，新增人数占比21.54%。

努力破解新就业形态劳动者权益困局，促进新经济新业态更健康快速发展，既是湖南省税务局全面贯彻新发展理念的集中体现，也是湖南税务系统高质量服务“三高四新”战略定位和使命任务的生动实践。

迈入“十四五”，湖南税务将实现什么样的发展，怎样实现发展？2021年年初召开的全省税务工作会议，给出了坚定有力的回答：贯彻新发展理念，服务新发展格局，就是要开启新发展阶段税收现代化新征程，为服务“三高四新”战略贡献更大税务力量。

没有人心的凝聚，就难有行动的突围。2021年以来，省税务局以贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神22条措施为抓手，围绕税收在“三高四新”战略中的担当与作为、以实干实绩不断书写“三高四新”的税务答卷等主题，并在全系统持续推开理论研讨和实践探索，相关成果得到省领导的批示和肯定。

“要以一线的状态、一线的作为，一起扛起全力服务‘三高四新’战略定位和使命任务，以高质量履职推动高质量发展。”刘明权代表省税务局党委发出动员号令。

高质量组织税收收入，是税务部门服务大局的重要抓手。坚持依法依规征税，我省税收收入连年保持增长态势， 2021年1-11月，地方税收、全口径税收分别增长11.3%、10.3%，为湖南省经济社会发展提供了坚实的财力保障。

落实好减税降费政策，是释放市场主体活力的重要举措。2021年前三季度，湖南新增减税降费202亿元，帮助31.7万户次中小微企业获得税收信用贷款560亿元，有力支撑了全省经济高质量发展。

深化“放管服”改革，是优化营商环境的重要着力点。省税务局落实“首违不罚”清单制度，彰显了执法的温度。近2年来，省税务局连续以1号文件出台“放管服”改革举措，抓好税务总局出台的100项便利化办税缴费措施落地，“网上”“掌上”办税、“最多跑一次”改革等大步推进，纳税人缴费人服务体验感得到极大提升。

着力保障和改善民生，是“我为纳税人缴费人办实事”实践活动的必有之义。省税务局在广泛问民意访民情的基础上，推出“我为纳税人缴费人办实事”10件税事清单。针对群众反映集中的灵活就业人员社保缴费不方便、纳税缴费系统多密码多登录次数多等问题，省税务局即知即改、立行立改，确保件件有着落、事事有回音。2021年，在全国纳税人满意度调查中，湖南省提升率排名全国第二。

长沙市望城区税务局服务小分队成员走进中信戴卡南方智能制造基地了解生产运营情况，宣传辅导税费优惠政策。

政策助力 实体经济更有感

充分发挥自身职能，全力服务发展大局，湖南税务人不待扬鞭自奋蹄。

2021年6月，湖南在全国率先印发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》。方案围绕“三高四新”战略布局，以建设智慧税务为着力点，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造；以深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治为切入点，更好地服务市场主体；以“大幅提高税法遵从度和社会满意度”“明显降低征纳成本”为落脚点，确保深化税收征管改革取得实效。

“公司前期研发投入大，这笔留抵退税款可以大大缓解现金流压力，解决研发资金问题。”近日，从事有色金属合金制造、航空航天和交通运输新型铝合金材料开发、生产、加工销售的湖南中创空天新材料股份有限公司，收到了一笔2913万元的增值税增量留抵退税税款，该公司负责人刘敬东为此十分高兴。

不仅仅是增值税增量留抵退税税款，研发费用加计扣除“新政”同样充分释放出了减税红利，起到了用“真金白银”激励企业加大科技创新力度的作用。

研发费用加计扣除“新政”，被称为2021年结构性减税中力度最大的一项政策。它新在哪里，力度又有多大？

据悉，自2021年1月1日起实施的“新政”，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。相当于一家制造业企业每投入100万元研发费用，可以在应纳税所得额中扣除200万元。

省税务局相关负责人介绍，研发费用加计扣除政策“加码”，不仅扣除比例大幅提高，企业可在10月征期享受前3季度的研发费用加计扣除。同时，将年度汇算清缴期间享受提前至季度预缴环节享受。

据悉，在研发费用加计扣除新政策兑现的首个10月征期，湖南省1.26万户企业享受研发费加计扣除优惠329.2亿元，减免企业所得税82.3亿元。

作为中国“智能制造”首批试点示范企业，三一集团每年将销售收入的5%用于科技研发。该集团旗下的三一汽车制造有限公司，仅仅享受研发费用加计扣除优惠一项，2021年就预计可减免税额近1.5亿元。

“提前享受研发费用加计扣除优惠，对企业的创新投入和经营发展都是有利的。”三一汽车制造有限公司财务负责人龙明世介绍，“公司每年的科研和技术革新都需要大量的资金投入，2021年的研发费用加计扣除优惠政策不断‘加码’，有效缓解了公司现金流，有助于全面推进数字化研发，缩短产品设计周期。”

“研发费用加计扣除比例如此之大，给制造大省湖南送来大福利。”湖南大学经济与贸易学院教授谭光荣认为，近年涉及制造业的税惠政策有利于形成资金集聚、研发加力等一系列“化学反应”，加快推动湖南制造业产业链向价值链高端延伸。

创新是引领发展的第一动力，在现代化建设全局中居于核心地位。围绕“打造具有核心竞争力的科技创新高地”要求，省税务局一方面不折不扣落实国家支持科技创新的税收政策，运用“一对一”辅导、“点对点”推送、“面对面”服务的方式，确保应享尽享，引导企业尤其是“专精特新”企业加大研发投入力度。另一方面，推出20项深化“放管服”改革措施，持续拓宽网上办税缴费事项范围，优化十税合并申报、新办纳税人套餐等230项功能，让科技企业“在最短时间最便捷办税、最高效享受税收红利”，从而有更多的“动能”去研发和创新。

据统计，2021年全省制造业企业研发投入较2020年实现两位数的增长率。有关专家认为，目前税收政策效应已经超出预期，此后也将在中长期得到更有力更显著的体现。

2021年9月28日，省税务局与省农行联合举办“税银精诚协作 为群众办实事”现场推广活动。

服务蓄力 营商环境“有温度”

营商环境，“优”无止境。优化营商环境，省税务局一以贯之，步步深入，久久为功。

2021年4月1日，第30个税收宣传月的第一天。“这份礼物足够珍贵！不仅让我能够系统学习掌握最新税收政策，而且对接下来如何服务好企业和纳税人，有了更清晰的方向。”湖南金瑞永正税务师事务所负责人、注册税务师邹平说道。

邹平说的“礼物”，是当天正式发布的《服务“三高四新”战略税费政策指引》《支持湖南自贸试验区高质量发展税费政策指引》。围绕不同的主题，两《指引》分门别类整理了11类163条、8类136条税费优惠政策，每条政策都是“精准推送、易懂能会”，有利于相关纳税人缴费人“应知尽知、应享尽享、应享快享”。

税收服务抢时间，就是为纳税人争效益。3月份，湖南税务部门集中业务骨干加班加点编写系列读本，为的是把最新减税降费政策措施第一时间送到大家手中。在税收宣传月启动现场，两读本一经亮相，立马受到追捧。短短半个小时，不仅现场的税收读本“一扫而空”，而且“预定”的电话、微信消息络绎不绝。

民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。将纳税人缴费人反映的问题清单变为履职清单，切实解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题……在过去的一年中，以“深化精准服务”为着力点，湖南税务系统上下砥砺奋进，做实做细，鲜活的探索不断涌现。

为全省745个大企业集团配备税收联络员，主动提供高端、专业化的“一对一”个性化纳税服务，是省税务局服务大企业的又一重大举措。

湖南省高速公路集团有限公司是最先享受大企业税收联络员服务便利的企业之一。2020年6月，该公司筹划金额超百亿元的企业重组。重组业务纷繁复杂，如何避免因对税收政策把握不当产生税收风险，公司财务人员困扰不已。

收到税务部门发送的大企业税收联络员卡后，公司财务负责人曹翔尝试着拨通了省级联络员的电话。“企业有需求，联络员就有响应”，省税务局第一税务分局（大企业税收服务和管理局）在全省精选熟悉重组业务的人员组成专家团队，集中研讨剖析重组事项涉税方案，提出多项优化和改进建议。

在吸纳联络员团队提出的意见建议后，企业重组事项涉税处理方案顺利敲定。“联络员帮助我们扫清了公司重组的一大障碍，这种精准服务真的很赞。”曹翔由衷感慨。

打造智慧型税务机关、加快建设智慧税务体系、推进“以数治税”，日渐成为时代之需、履职之要。在新冠疫情背景下，加码加力税收信息化、“非接触式”办税，意义更显重大。

“点点鼠标，税就办完了，现在办税就像点菜一样简单!”在长沙市洪山路办税服务厅，马栏山视频文创园湖南聚恒数字科技集团有限公司办税员郭敏对与他共同完成办税的一台“最强大脑”连连称赞。

郭敏口中的“最强大脑”，是长沙市开福区税务局推出的自助办税“桌面云”技术。纳税人只需在自助办税区“点鼠标”“动动手”，即可轻松快捷办结，大幅缩减了办税时间，显著提升了服务体验。

除了“桌面云”技术办税、5G离厅式办税新模式，省税务局还大力推广网上办、自助办、邮寄送、线上答等常态化“非接触”办税缴费模式，更加便利服务各类市场主体，税收营商环境持续优化。目前，共有214个事项纳入“非接触式”办理，覆盖纳税人办税事项的90%以上。2021年全省“非接触式”办税缴费率占比逾85%。178个涉税事项实现“最多跑一次”、18项税费政策实现“一件事一次办”，平均比法定办理时限提速70%以上。

创新增力 为自贸区注入“税动能”

中国（湖南）自由贸易试验区自2020年9月获批以来，在这片119.76平方公里的土地上，企业发展如何？

一组数据足以说明：自湖南自贸试验区设立至2021年11月底，新设立企业7988家，新增注册资本497.32亿元，分别增长 65.85%、22.17 %。

一个个标记着湖南特色的闪耀时刻，背后都离不开湖南税务主动作为、倾力服务、深情助推的身影。一年多来，湖南税务部门扛牢“为国家试制度，为地方谋发展”的重大责任，以改革为动力，以创新为手段，全方位创新税收服务和管理措施，全力助推自贸区成为制度创新制高点、高端要素聚集区和对外开放新高地。

不创新，难领跑。湖南自贸试验区获批后，湖南税务部门经过广泛深入对接需求，迅速出台了《推进中国（湖南）自由贸易试验区高质量发展税收创新举措》。提速出口退税、管理放权赋能、办税便利改革、优化执法方式等税收助力湖南自贸试验区建设“创新十条”新鲜落地，在自贸试验区首创性、集成化、差别化改革探索方面迈出了新的步伐。

出口退税一天办结的“神速”，就出现在“创新十条”实施后。“出口货物退税我们当天申报，当天钱就到账，大大缓解了企业资金压力。”山河智能装备股份有限公司财务中心副主任唐欢对此十分惊喜。他说，作为自贸试验区内的企业，在税务部门的帮助下，企业收获满满。2021年，山河智能仅出口德国的微小挖掘机一项就已超6亿元人民币，同比增长了50%。

为吸引“万商入区”，省税务局还在自贸试验区内推行办税事项“先办后审”“特事特办”“一企一策”， 对新办生产企业比照A级纳税人发票领用，以及将房产税和城镇土地使用税困难减免核准权限下放至县级税务局等创新措施。诸多加大“放”的力度、优化“管”的方式的改革，正在形成有特色有亮点、可复制可推广的经验。

快！在自贸试验区办税要更快！省税务局在区内全面推行企业开办“一网通办”，提速办理涉税事项。按照“一套表单、一次采集、一网通办、一次办好、一次送达”要求，优化自贸试验区企业开办涉税流程。新办企业在市场监管部门注册登记后，利用外部数据交换系统将企业登记信息实时传递至主管税务机关，主管税务机关线上确认办理，将新办企业申领的涉税资料邮寄至企业法人代表处。“一网通办”实施后，新办企业最快可在10分钟内办结所需涉税业务。

方便！在自贸试验区办税要更便捷！省税务局在区内全面推行“非接触式”办税。在全国率先对自贸试验区、综保区新办纳税人缴费人加注身份标识，通过电子税务局、“湘税通”等税收大数据平台，向纳税人精准推送税费优惠政策、办税缴费提醒等，纳税人缴费人一次登录，可办理214个业务事项。目前，自贸试验区内企业“非接触式”办税缴费比例超90%。

探索中非“易货贸易”新模式，是湖南自贸区在全国首提的改革试点任务。省税务局推出创新举措，规定以“易货贸易”方式出口的货物，不需要收到外汇款项，就可以申报出口退（免）税。目前，税务部门已经为对非易货贸易办理出口退税25万元。

“在探索易货贸易模式的时候，税务局就给我们大力支持，没有收到外汇，就要办出口退税，这是一个结构性的改变。”湖南省对非易货贸易有限公司总经理陈飞波说，税务部门的定制化服务给企业从事新业态吃下了“定心丸”。

自贸试验区是改革“试验田”，也是开放新高地。“聚焦重点任务，办好税收实事。湖南税务部门将以更优服务、更实举措、更佳体验的要求，全力打造一流的税收软环境，为服务‘三高四新’战略定位和使命任务提供更有力的税收保障。”刘明权表示。