湘声报记者 文明

省政协委员、省政协经科委副主任周巧艺

“经济高质量发展”，一直是省政协经科委副主任周巧艺议政建言的关键词。今年两会，他提交提案《关于促进我省总部经济发展的建议》，就加快发展总部经济，助推我省经济高质量发展提出意见建议。

周巧艺在调研中了解到，总部经济因其较强的“税收贡献效应”“产业乘数效应”等，受到追捧,目前各地纷纷出台支持发展政策。

“相比较，我省总部经济税收贡献不大。”周巧艺认为发展总部经济，对于改善我省税收结构、拓展税源具有重要意义。为此，周巧艺建议把促进我省总部经济发展纳入重要议程。

具体做法是：

加强顶层设计，指引总部经济发展方向。建议成立由省级领导牵头，发改委、商务厅等相关部门组成的总部经济发展领导小组，负责全省总部经济发展的统筹规划、政策制定以及重大问题协调工作。同时，省级层面出台支持总部经济发展的指导性文件，明确总部经济的定义、界定标准、认定部门和目标任务，确定鼓励类、限制类和禁止类引入产业。结合湖南现状，引导具有比较优势的高端装备制造、新一代信息技术、生物、新材料、节能环保、住宅产业化（装配式建筑）、能源开发、路桥房建、资源勘探开发、现代农业、生物制药、文化传媒等重点发展领域的总部企业入湘，避免与发达省份恶性竞争，推进湖南优势行业形成大规模和高层次集聚。

出台优惠政策，吸引总部企业不断集聚。针对新引进的总部企业和既有总部企业分别给予不同的奖励和补贴。对新引进的总部企业，根据产业分类、经济贡献情况、落户年限、注册资本等不同情况，前三年每年给予一定现金奖励；对既有总部企业在湘增设投资中心、财务中心、采购中心、研发中心、销售中心、结算中心、物流中心等功能性机构或增设产业基地的，按照综合贡献度给予资金奖励。此外，建议实施总部企业普惠政策，包括用地支持、重点建设项目支持、人才集体户籍支持、人才公寓支持、办税绿色通道服务、购房支持、子女教育及父母养老支持等。

优化营商环境，保障总部企业落地扎根。成立省总部经济促进中心，搭建综合性公共服务平台，建立对口联系服务机制，打造“绿色通道”，为总部企业提供商务、法规等资讯服务。推进跨机构的集成电子服务，简化服务流程，用在线互动方式为企业提供全方位行政事务办理服务。建立政府与总部企业对话机制，定期举办高层座谈会，帮助总部企业解决生产经营中的问题和困难。

完善配套措施，助力总部企业加速发展。大力发展金融、保险、担保、会展、传媒、法律、会计、评估、物流以及商贸、文化、娱乐休闲等配套服务业。推进院校与重点企业的校企联动，提高科技成果就地转换能力。加快各重点领域急需人才的培养力度，优化人才引进机制，创新人才引进方式。依托产业园区，完善上、下游产业链，培育优势总部企业产业集群。