湘声报记者 文明 通讯员 肖江浩 罗舜爱

一场高达2万亿元规模的减税降费，从今年1月1日起拉开帷幕。毫无疑问，制造业是这场减税降费的“主角”。

国家税务总局最新数据显示，今年前三季度，全国累计新增减税15109亿元。从行业看，制造业新增减税4738亿元，占新增减税总额的31.36%。

“这样大手笔的减税降费，既是供给侧结构性改革的题中之义，更是为中国经济，特别是制造业高质量发展提供了不竭动力。”对于这样的结果，湖南省政协委员、民建湖南省委参政议政委员会副主任、湘潭大学商学院教授李海海感到非常满意和振奋。

作为研究制造业和外向型经济的专家，李海海在自己的研究领域深耕不辍，收获了丰硕成果。他今年还主笔了湖南省各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政专题调研成果《关于推动我省先进装备制造业高质量发展的建议》，应邀参加了7月5日省政协在省税务局召开的“助力新发展”减税降费政策学习交流会，并作为专业人士发言交流。就减税降费政策对湖南制造业的影响和作用，李海海谈了自己的思考和看法。

在李海海看来，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，是经济高质量发展的主战场，也是一个国家、一个地区经济发展的根基。

春日播种，秋待丰收。李海海认为，我省深入实施“创新引领，开放崛起”战略，将先进装备制造业摆在特别重要的位置，不断加快转型升级步伐，实现了不同时期、不同领域制造强省建设的新突破。

据湖南统计公报，2018年湖南装备制造业增加值较上年增长11.9%，占规模工业的比重为29.4%，较2017年提高2.2个百分点。2018年湖南装备工业主营业务收入大约实现8%的增长，总量突破1.3万亿元，主营收入占全省规模工业的30%左右。

今年以来，湖南对于制造业的关注一直热度不减，制造业不但是湖南高质量发展中的关键词，也是各种支持性政策中的高频词。李海海注意到，10月8日上午，省委书记杜家毫在省工业和信息化厅调研，强调要毫不动摇发展先进制造业，全力稳定工业增长，推动全省经济高质量发展。“这是国庆长假结束后省委书记第一个工作日调研的第一站，足见我省对先进制造业的重视程度。”

当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。企业既要前行，更要转型，这无疑给其发展增加了前所未有的难度。“实现更大规模减税降费，是提振市场信心、激发市场活力最直接的措施之一。”让李海海感到特别振奋的是，主要的减税对象便是制造业。”

李海海介绍，2019年4月1日，财政部、税务总局、海关总署联合发布的《关于深化增值税改革有关政策的公告》中明确指出，增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。同时，出口退税率也做了相应调整，原适用16%税率的，调整为13%;原适用10%税率的，调整为9%。

在对省内企业的调研中，李海海鲜明而深刻地感受到了减税降费带来的“红利”：在“湖南制造”向“湖南智造”加快转变中，减税降费正积聚新的能量，湖南工程机械行业发展的“块头”更大，“湘企”名片越擦越亮、名头越打越响。

在三一集团调研座谈时，集团财务部长马路告诉李海海：“税费减下去，经营效益更容易提上来。一方面，集团将这部分资金用于研发投入和营销创新，加快企业升级转型；另一方面，税改也为集团增强了市场竞争力，提振了企业发展信心，这份信心比黄金还要珍贵！”

增值税税率原适用的16%降至13%；原适用的10%降至9%……这些降幅，对大型制造企业来说往往意味着上千万、上亿元“真金白银”的红利。走访调研中，山河智能装备股份有限公司财务经理唐欢的一番话，给李海海留下了深刻的印象，“随着国家一系列减税降费政策的密集出台，工程机械行业运营成本下降，增强了企业在国际市场中的竞争力。经过测算，今年山河智能全集团营收预计73亿元，利润有望突破5亿元。”

“减税降费不仅为企业‘输血’，更重要的是提高了企业的‘造血’能力。激励企业研发创新和技术进步，促进经济高质量发展，是此轮减税降费的重要导向。”谈到今年对湖南制造企业开展的调研，李海海用一句话概括自己对本轮减税降费的看法：减的是税费，稳的是预期，增的是信心！

制造业是国民经济的根基，是国家经济强大的关键，其他任何产业都不可替代。李海海建议，对制造业的减税应坚定不移地走下去，作为内陆省份的湖南，要特别注意在推动制造业开放发展上发力，充分运用减税杠杆有针对性地鼓励制造业实现引进来、走出去相结合，进一步加大对外贸易。