湖南地税在全省推行“一窗一人办税”模式，实施一窗受理、国地税业务通办，让纳税人只跑一次。

　　时刻新闻记者 马灿 通讯员 张海林 长沙报道

　　党的十九大报告强调，要深化税收制度改革，健全地方税体系。确保税制改革有序推进，科学高效的税收征管体制必不可少。过去的2017年，无论是银税互动”扩面升级，还是国家税务总局发布《关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见》，推动税务系统“放管服”改革提质升级，都使一系列接地气、消“痛”疏“堵”的改革措施次第落地见效。

　　“放管服”改革，“放”是前提，“管”是基础，“服”是目的。在湖南，近几年来，湖南省地税系统积极适应经济发展新常态，坚定不移推进“放管服”改革，着力在深化简政放权、创新监管方式、优化纳税服务上下功夫，进一步释红利、激活力、强动力、促公平，跑出了属于自己改革的加速度，得到了广大纳税人和社会的广泛欢迎。同时，湖南地税推进“放管服”改革以来，大幅缩减纳税人办税时间，有效降低纳税成本，办税效率明显提高，营造出了公平、有序、优质、高效的营商环境。

　　在“放”上求突破，释放简政放权新红利

　　长期以来，纳税人对办税手续复杂、等待审批时间长、服务效率不高等问题颇有微辞。对此，湖南地税直面纳税人办税的堵点、痛点、难点问题，注重从源头上解决问题，其中一个重要经验就是在审批上 “瘦身”，让涉税审批明显提速。

　　自《行政许可法》实施以来，湖南省地税局开展规范行政审批工作10余次，精简率达98%。按照相关要求，全省地税系统仅保留税务行政许可事项5项，湖南地税局更是只保留了2项。实行了省、市、县三级目录清单管理，主动向纳税人公开公推行“网络+实体”办税模式，引导纳税人多走网路、少跑马路。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”要求，实行行政审理时诺制，95%的事项实现当场办结。

　　不仅如此，湖南地税在全国推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，持续简化税务登记和资料报送手续，与国税、工商等部门合作推广“多证合一、一照一码”，真正实现设立、迁移、注销数据共享，直接降低了纳税人时间成本和经济成本，大幅提高了办事效率。

　　此外，湖南地税强化税收“减负”，助推企业走上发展的“快车道”。全省各级地税部门坚决落实税收优惠特别是国务院出台的6项减免税政策，加大减税降费力度，让企业“轻装前行”，激发“双创”活力。据统计，2017年全省地税系统共减免地方各项税收优惠237.04亿元，各类小微企业受惠面达100%，让纳税人有了实实在在的获得感。

　　在“管”上求优化，探索监督管理新模式

　　该减地减掉，保留的也要探索出管理新模式。对保留的行政审批事项，湖南地税规范税务稽查，全面实施“双随机一公开”税务稽查模式，2017年税务稽查随机抽取确定待查对象932户、随机选派执法检查人员1130人次，有效促进了税务稽查选案的公平性，更加规范了稽查执法。

　　同时，湖南地税大力推行“互联网+税务”信息管税，让服务方式更加便利。全面上线运行金三系统，实现网上申报、减免审批、监督管理信息化。优化推出湖南地税网上办税厅二期、湖南地税“智慧税务”手机客户端（APP）等信息系统。大力推进财税综合信息共享平台建设，与财政、国税等41家省直单位顺利完成平台对接，实现政府部门信息互联互通、共享共用。综合运用“互联网+大数据”，加强税收风险管理，2017年全系统通过实施风险管理，入库各项税收达28.84亿元。

　　去年，湘潭铵达机电科技有限公司通过“银税互动”，凭“纳税信用”申请到了80万元的银行纯信用贷款，比2016年的额度增加了2.5倍，老板胡鹏高兴地说：“没想到纳税信用还可以变成‘真金白银’，这对我们企业来说就是雪中送炭啊！”

　　信用也是生产力，如何让这种生产力迅速转化为真金白银，如何利用税收信用数据服务中小微纳税人，税务部门一直在探索。去年，湖南地税通过开展“银税互动”助力小微企业发展活动，共帮助3266户守信纳税人获得信用贷款52.8亿元。

　　对于失信行为，湖南地税也建立健全了失信联合惩戒制度，逐步构建起“一处失信、处处受限”的联动机制。仅去年，湖南地税联合国税共完成全省14.8万户纳税人的信用等级评定，共评出A级纳税人4915户；核实“两代表一委员”、先进典型人物纳税信用情况4009户次，其中建议不宜提名255人次，营造出了褒扬诚信、惩戒失信的良好社会氛围。

　　在“服”上求创新，打造纳税服务新高地

　　纳税服务是提高纳税人诚信纳税意识和税法遵从度的保障，也是检验“放管服”是否到位的一把标尺。不少纳税人发现，现在办理涉税事项越来越方便，国地税业务办理不再需要“两头跑”。

　　“以前办税要国税、地税两头跑，现在只要去一个地方，递交一次资料，采集一次信息就可以了。省去了路上来回跑的时间，原来办税需要2个小时，现在有半个小时就够了。”湖南联城集团的办税员谭艳萍深有感触地说。

　　近年来，湖南地税大力落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》，出台《国地税办税服务厅业务深度融合的指导意见》，在全省推行“一窗一人办税”模式，实施一窗受理、国地税业务通办，让纳税人只跑一次。

　　目前，湖南139个县市区局、283个办税服务厅共设置一窗一人办税窗口2355个，纳税人“进一个厅、排一次队、到一个窗、办两家税”，办理业务时间节省30%以上，纳税申报资料减少30%以上，纳税人代开发票时间由原来的25分钟缩短到5分钟以内。

　　2017年7月1日，长沙市地税局正式上线运行“互联网+不动产交易纳税申报系统”，减少不必要的二手房过户证明手续，二手房交易相关税费申报办理时间由20分钟提速至目前的4—5分钟。

　　此外，湖南地税系统多层次简化办税流程，进一步扩大即办事项范围，精简办税流程及税务表证单书。全面推行二维码一次性告知服务，让纳税人扫描“二维码”就能快速、便捷、准确地了解业务办理的资料准备、基本流程等信息。落实首问责任制、领导干部值班制、免填单服务、延时服务、预约服务等制度，尽最大力度方便纳税人办税，真正做到圆纳税人所望，施改革之所向。