湖南省国税局、省地税局与6户大企业签订税收遵从协议，强化税企合作，防控涉税风险。

省国税局局长刘明权（前排右四）调研金健米业享受税收优惠、提振产业升级情况。

省国税局局长刘明权（左二）向税务总局财产和行为税司司长蔡自力（左三）介绍“微信办税”情况。

　　时刻新闻记者 胡芙 通讯员 肖江浩 罗舜爱 长沙报道

　　“湖南省国税局积极落实‘放、管、服’改革要求，用优质、高效服务和规范文明执法与我公司构建了堪称模范的税企关系……”2017年11月初，一封感谢信摆在了国家税务总局局长王军的办公桌上。

　　写信人刘德辉是中国化学工程第四建设有限公司党组书记、董事长，第十二届全国人大代表，他既是纳税人，也是“税收监督员”这封感谢信道出了湖南纳税人对“放管服”改革的真实感受。

　　为企业松绑、为创新铺路、为税收护航。近两年，一场深刻的“放管服”改革在三湘大地铺开，成为推进供给侧结构性改革的重要内容，成为企业降低成本、优化政企服务的有力抓手。

　　湖南省国税局先行先试，敢淌“深水区”、勇啃“硬骨头”，以“一窗通办”“一表集成”“一次办结”为切入口，将“放管服”改革不断向纵深推进，改革红利持续释放。2017年，全省国税系统税收收入质量齐升。

　　“一窗通办”，进一家门办两家事

　　“以前办税申报，国、地税两头跑，现在一个窗口办完所有涉税事项，省时、省心、省力。” 在体验湖南国税的“一窗通办”服务后，湖南友谊阿波罗商业股份有限公司财务负责人刘晓霞频频点赞。

　　进一家门、取一个号、到一个窗，办两家事。从2017年1月开始，湖南省全面实行国地税“一窗一人”联合办税模式，纳税人只要在国税或地税的任一综合窗口，都可以办理国税业务和地税业务。

　　为保障“一窗一人”联合办税模式真正便利于纳税人，湖南省政府专门出台了《办税服务厅管理办法》，由政府主导推进国地税联合办税，全力打造国地税一体化办税服务厅，实现了“窗口设置统一、税费征缴统一、办税流程统一、票款管理统一、资料管理统一、数据管理统一、人员管理统一、税法宣传统一、维权管理统一、评先评优统一”等“10个统一”。

　　目前，全省139个县市区局、283个办税服务厅全部实现“一窗一人”联合办税，办税窗口达2658个，即办事项达到180项；开办同城通办业务52项、省内通办业务39项。推出“新办纳税人服务套餐”，落实“二维码”一次性告知制度，按日监控限时办结事项，开展预约办税，切实提升办税服务效率。数据显示，纳税人办理单笔国地税共同业务时间成本节约30%以上，纳税申报资料减少30%以上。

　　在“一窗通办”的基础上，全面推行实名办税，实现“一套系统、国地共用，一次采集、国地共享”，覆盖了除车购税之外的所有涉税业务事项，企业纳税人、起征点以上个体纳税人采集比例达100%。

　　“一表集成”，“减表”带动简政

　　曾经，“数据多、填表难”是纳税人办税的痛点和堵点。在处理涉税业务时，纳税人经常因填写繁杂的申报表而耗费大量的时间和精力。尤其是《本期抵扣进项税额结构明细表》，需要将发票按税率和行业分别计算、分别统计，工作异常繁琐，企业财务人员常为此感到头疼。

　　2017年11月1日起，湖南国税在全省范围内推广增值税申报“一表集成”辅助系统。该系统实现发票数据自动下载、自动归集、申报表自动填写，纳税人只需对发票数据、申报数据进行审核补录就可以直接在电子税务局上完成纳税申报。

　　“一表集成”上岗，多张表格下岗。少数涉及复杂业务的纳税人需填写的数据项也由原来的225项减少到了91项，这些项目通常填写频率较低，纳税人的数据填写量减少90%以上，原本需要几天才能完成的申报表填写，现在半个小时就能完成。

　　以“一表集成”为突破口，湖南国税不断简政放权，服务于纳税人。

　　其一，推进“三项减法”。减少审批事项，将原有69项税务行政审批事项压缩为7项行政许可、17项其他权力事项；减少办税流程，进一步缩短了13项涉税办理流程；减少退税时间， 202户“一类”出口企业2个工作日内可完成出口退税审批，927户“二类”出口企业5-7个工作日办结出口退税，重点企业享受出口退税“先退后审”服务。2017年全省国税系统办理出口退税131亿元，同比增长34.77%。

　　其二，制定优化营改增服务“25条”措施。分类开展营改增政策大辅导，推行试点行业配套管理办法，突破税控收款机转换、银行业降税负等难点，有效打通全产业增值税抵扣链条，全面促进四大行业税负下降，实现了制造业和服务业的融合发展。2017年，全省累计为47.9万户营改增纳税人减轻税负128.26亿元。

　　“一次办结”，改革红利持续释放

　　“以前办理出口退税不仅需要提交多项资料，还得等22个工作日才能办完，现在只需提交一份出口退税申请，2天内就能收到退税款，领缴发票更是几分钟就能办完。”郴州华磊光电办税员张女士在郴州市高新区国税局办税时感叹道，涉税事项“一次办结”，让纳税人充分感受到了改革带来的红利。

　　推行“放管服”改革以来，湖南国税及时转变办税思维，创新办税方式，推行涉税事项“一次办结”制度。以郴州市高新区为例，该区税务部门推行首席审批制，把不需要实地核查的102项审批事项，都前置到大厅进行审批，变非即办事项为即办事项，确保纳税人取一个号、排一次队、办所有事。

　　“纳税人对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”在深入推进“放管服”改革过程中，省国税局党组书记、局长刘明权郑重承诺，要不断创新征管服务措施，切实将各项税收改革落在实处、见到成效。

　　誓言有多重，行动就有多实。2017年，湖南国税实施高新技术企业、研发费用加计扣除、科技人员股权激励等创新发展税收优惠事项的全覆盖；全省改善民生、鼓励高新技术、促进小微企业发展、节能环保、支持三农等共减免税收逾500亿元。

　　同时，主动服务“开放崛起”战略，助力本土企业“走出去”。开设办税办事“走出去”绿色通道，为每户“走出去”企业设立联络员，强化税企沟通联系，在纳税信用等级评定方面优先关注，在税收风险防控方面给予重点支持。出台全省税收服务“一带一路”建设工作意见，采取“一事一议”协调机制，帮助“走出去”企业合理利用税收协定，消除重复征税，解决涉税争议。2014-2016年，税收专家团队共帮助解决11起“走出去”企业跨境税收问题。

　　推进“放管服”改革是一项系统工程，湖南国税在简政放权、服务纳税人的同时，加强事中事后的监管。与省地税局联合下发《关于加强国地税合作堵塞征管漏洞的意见》，推动联合管税一体化，联合实施欠税管理，协同管理非正常户；共同开发上线建筑业房地产业税收一体化管理平台，2017年增加税款33.9亿元；联合制定《税务行政处罚裁量权实施办法》，确定税务行政处罚的种类、幅度和法定程序，规范税收执法行为；推进信用管税，与社会信用部门联动，构建税收共治格局；打通执法督察和内部审计业务边界，2017年开展执法督察项目369个，开展审计项目119个，湖南国税因此获评“2017年度全省十佳普法集体”。