税务总局财产行为税司司长蔡自力在望城区国地税联合办税大厅观看纳税人办税流程。

望城区国地税联合办税大厅工作人员为纳税人办理涉税业务。

　　时刻新闻记者 黄舒婷 通讯员 温凯帆 长沙报道

　　7月27日上午，国家税务总局财产行为税司司长蔡自力率总局和六省市国地税联合调研组一行来到湖南省长沙市望城区国地税联合办税大厅。调研中，蔡自力重点观看了“一窗一人”办税模式下的代开发票等流程。

　　面临全面实施“营改增”过程中办税服务出现的种种新情况、新问题，面对“降低征纳成本、提高征管效率、增强税法遵从度和纳税人满意度”的深化国税、地税征管体制改革目标，面对深化“放管服”改革的种种具体要求，全国各级税务部门开始了思考与实践。

　　望城区国地税部门从“AB岗”到“一窗一人双机双系统”，再到“一窗一人办税”服务模式的全面推广，走出了一条独具特色的融合之路。

　　解开思想桎梏，释放合作活力

　　国地税自1994年分设以来，经过20多年的发展，已经各自形成了相对成熟的组织体系、管理模式、征管手段。望城区国地税部门领导早早地认识到，“一窗一人办税”在彻底打破原有服务模式的同时，势必对双方在思想上造成一定冲击。深化国地合作，必须要在思想认识上高度统一、行动步伐上保持一致。

　　2016年至今，6次国地税联席会议，8次工作交流会，10余个业务联合微信群，统一108项资料报送标准，优化27个办税服务流程，为“一窗一人办税”的推行打下坚实基础。

　　2015年，望城区国地税成为全省税务系统内率先共驻区政务大厅的单位。

　　2016年，望城区国地税进一步实现了税务分局办税服务室的统一整合，并在部署任务、督导落实、检查验收上统一行动。

　　通过共建“望城税务”微信公众号，双方共同举办税法宣传和纳税人讲堂，共同撰写分析材料、共同开展党建工作和作风督查等多种举措，全面营造合作氛围、加快融合进度，双方默契程度大大加深，实现了双方税法共宣、税事共办、党建共抓、文明共创、荣誉共享的局面。

　　在人员培训上，望城国地税坚持每日晨会“微培训”和晚间集中培训相结合的方式，同时采取“老带新”“一对一”的实地培训模式，对全体办税人员开展严格的岗前测试，确保窗口操作人员熟悉国地税收政策、熟知业务办理流程、熟练掌握操作技能，全面达到上岗要求。

　　攻克合作难题，铺平深改道路

　　全面实施“营改增”后，原有的“AB岗”办税的老模式已难以适应“营改增”后征管的新要求。

　　望城区国地税再次创新性地让各分局采取合署办公，按所属街道户籍同步调整分配给税管员，使双方税管员的职责范围完全吻合，并一对一匹配在同一间办公室，使税管员、户籍、办公场地高度统一，办理税务事宜同步对接，实现了分局机构名称、干部管理、服务标准、执法尺度、信息共享、风险防控、考核实施、资料档案“八个统一”，确保税收执法和办税服务的无缝对接，纳税人办税再也不用“两头跑”。

　　针对技术上的难题和操作中的问题，国地两家主动对接，共同商讨最优方案。如针对办税厅拥堵问题，经双方深入调研，发现车辆购置税人多量大为重要原因之一，为此，双方共同与交警部门协商，将2个车辆购置税业务窗口单设并搬迁至车管所内进行单独办理，减少纳税人等候及办理时间，拥堵问题得以缓解。

　　面对区局层面无法解决的问题，如双方金三系统兼容和POS机互通的问题，国地两家按照“先研讨、定方案、同汇报”的工作模式，共同争取上级支持。在省国、地税的支持和指导下，最终实现了“一机集成”，为“一窗一人办税”服务提供了技术支持。

　　而到了“一窗一人办税”服务模式推广的实践过程中，遇到的如金三账号授权、POS机一机刷卡、国地税机构设置、征管范围的匹配等问题，两局积极协调沟通、通力合作，逐步铺平了“一窗一人办税”模式在全区顺利实施的道路。

　　统一服务标准，收获共赢成效

　　自2016年12月1日起，“一窗一人办税”服务模式在望城区全面推行，人员设置、岗位比例、管理模式等全都按照省、市局相关要求设置到位，实现了办税程序1＋1＝1、征纳成本1＋1＜2、服务效能1＋1＞2的叠加效应，达到了地税、国税、纳税人和区域经济社会协调发展的共赢目标。

　　实行“一窗一人办税”模式，有效解决了纳税人多头跑、多次找、重复排队、重复受理等问题，缩短了纳税人办税时间，降低了纳税人办税成本。以代开普通发票为例，熟练的窗口人员在新模式下仅需2到3分钟就可办结，较原有服务模式节省时间一半以上。

　　除了坚持用雷锋精神作为服务标准，“一窗一人”办税模式统一的办税方式、服务手段、办税环境，展示了望城税务的良好社会形象，雷锋家乡税务人的口碑进一步提升。2016年，望城区荣获“全国百佳国地税合作县级示范区”称号。