上海自贸试验区保税区域（资料图）

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　　东方网记者朱贝尔2月22日报道:记者从今天下午举行的“浦东2017重点工作”新闻发布会上获悉，通过推进制度创新的系统集成，上海自贸试验区保税区域建设将再提速。

　　自贸试验区保税区域将发挥自贸试验区制度创新和海关特殊监管区域功能创新的叠加优势，坚持五大发展理念，加强与上海“四个中心”和科技创新中心建设联动，对接浦东综合配套改革试点，全面推进区域产业结构优化、功能拓展升级和经济发展方式转变，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用。

　　在发展定位上，率先构建法治化、国际化、便利化的营商环境和制度规范，率先形成建设开放度更高自由贸易园区的基本框架，力争首先打造成为国内综合开放度和国际单项实务开放度最高的区域。全国层面，要成为我国开放型经济发展的示范区和我国海关特殊监管区域创新升级的示范区；全市层面，要成为上海塑造开放新优势的引领区和上海强化“四个中心”新功能的引领区；自贸试验区层面，要成为深化制度创新的先导区和探索改革落实机制的先导区。

　　在发展目标上，到2020年在投资开放性、贸易便利性、金融要素流动性和功能集成化等方面形成开放度最高自由贸易园区的基本框架，打造一批具有国际影响力的标杆性功能平台，基本建成跨国公司总部集聚、服务贸易创新引领、新兴产业蓬勃发展、双向投资积极活跃的前沿阵地，成为全球价值链分工体系中的重要功能节点和“深耕亚太”的战略载体。

　　推进制度创新的系统集成。以投资便利化和扩大市场准入为重点，深化投资领域制度创新，构建推动企业“走出去”的更高平台；以贸易便利化和航运环境优化为重点，研究建立“区港一体”的自由贸易港区，深化贸易监管制度创新；以服务区域实体经济和投资贸易便利化为重点，深化金融领域制度创新；以完善信息共享和信用服务平台建设为重点，深化事中事后监管制度创新，着力打造提升政府治理能力的政府再造区；以进一步对接高标准国际贸易规则为重点，深入拓展创新领域。同时，加大先行先试力度，主动探索更多可复制可推广的制度创新成果，努力成为全国改革开放的“孵化器”。

　　调整产业结构，深入转变发展方式。从加快发展国际贸易、航运服务、金融服务、专业服务和高端制造五大重点产业集群的角度，确定了“十三五”时期区域五大重点产业的发展方向和重点工作任务。

　　深化功能拓展，大力培育新兴业态。主要是在巩固和拓展区域传统功能优势的同时，加快总部经济集聚，拓展平台经济功能，培育新兴经济业态，全面提升区域经济发展能级，更好地服务国家“一带一路”战略和上海“四个中心”、科创中心建设。

　　强化区域特色，构建联动发展格局。明确了外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区四个区域的特色主导功能及其与周边区域联动发展的重点，指出保税区片区与几个自贸试验区扩展区域联动发展的方向。

　　优化综合环境，提升区域发展品质。从基础设施配套、综合营商环境、人才发展环境和生态绿色环境四个方面，明确了完善和优化区域综合发展环境的具体任务。