红网长沙10月28日讯（通讯员 何宇翔 彭翱 时刻新闻记者 杨桦）分档考评是体现差异化管理的重要手段，如何让分档考评考得客观、评得公正，是长期以来摆在各级考评部门面前的一道难题。今年以来，湖南省地方税务局绩效办创新分档考评方法，融合督导培训、查访核验、民主评议等多种手段，深入开展系统绩效管理交叉评审，摸实情、晾家底、找差距，分档考评流程更阳光、考评依据更透明、考评底稿更翔实、考评结果更客观，树立标杆、凝聚共识、传达压力的作用也得到了有效发挥。

　　考评关系从“单向评价”到“多向沟通”

　　为了使绩效管理分档考评不偏离公平公正的方向，省地税局绩效办在考评规则设计上按照“确保公平、兼顾效率”的思路，改变上级考评下级的简单关系，以交叉评审会为主要平台，省局绩效办、市州局绩效办、县区局绩效办均参与对被考评单位的打分，将单一的垂直考评维度变成了纵横交错的立体考评维度，避免考评主体的局限性。

　　在考评人员安排上，从市州局、县市区局挑选绩效管理一线工作人员参与评审，保证考评者真正了解实情、掌握要领、熟悉实战，提升考评工作针对性和代表性。在考评任务分工上，对绩效管理工作各方面单独实施考评，打破地域限制，由各市州局分别承接不同考评任务，尽量做到各考评单位相互平衡、相互制约，权力义务对等。今年以来，组织了两次交叉评审，对各单位形成的绩效管理资料进行互评、互审，审核制度办法及指标体系文件966份，提列问题清单近300份，评审结果直接作为分档考评依据，实现了考评的上下联动、多向沟通。

　　考评资料从“集中采集”到“量化记录”

　　充分利用已有数据实施考评，确保考评资料真实性。省地税局绩效办通过建立考评底稿、资料台账、定期发布通报等方式，着重加强对日常绩效管理资料的收集、整理，为分档考评储备了充足依据，有效避免了因集中收集考评资料可能引发的“资料加工”现象，最大限度保留“原汁原味”。例如，对绩效管理制度、指标的考评，通过调阅公文处理系统发文来直接获取数据。通过大力发掘机考数据，促进绩效管理指标的量化，提升考评依据的客观性。例如，对日常管理方面的考评，通过对绩效管理信息系统数据的抽取和加工，全面固化各市州局绩效管理有关日常考评操作记录，有效提高了考评工作效率。

　　考评结果从“被动接受”到“主动背书”

　　进一步优化考评流程，严格考评工作责任，以交叉评审会为主要平台，建立健全了考评单位“资料查验”、被考评单位“问题初核”、省局绩效办“情况复核”的考评工作流程机制。各单位交叉查验绩效管理工作资料、逐一排查、填列清单，并实行考评审核者机制，对明显问题没有指出的，严肃追究审核单位责任，实现了对考评结果的“责任背书”。在同一个平台上，各单位工作全程公开、同台竞技，工作亮点得到了展示，问题也充分暴露了出来，对问题认定有异议的，还可当场提出不同意见。通过相互对比、评审，各单位在学习借鉴、取长补短的过程中，对本部门绩效管理工作在全系统的站位有了直观的认识，最大程度地凝聚了共识。今年两次交叉评审共发现并确定121项扣分项目，现场处理230余条申诉意见，考点得分率在88.3%—93.6%之间，并以此为依据明确了各市州局绩效管理分档等次。省局绩效办考评的底气更足了，基层单位对考评结果也更为认同。

　　问题整改从“大水漫灌”到“精准施策”

　　开展交叉评审，不仅为了评出各单位工作上的细微差距，形成指标考评成绩，更重要的是找准工作持续改进的方向。通过对各个层面、大大小小问题的查摆分析，省地税局绩效办对系统各级各绩效管理工作有了更全面的掌握，对存在的问题和薄弱环节有了更加清晰的判断，为实施精确指导提供了依据。分档考评报告以对比印证差距，树立标杆，将存在的问题直接点到单位、点到具体表现。对绩效管理落后单位有针对性地开展业务辅导培训，制定系统的帮扶计划，着眼实际、瞄准细节、缺什么补什么，促进了部门绩效管理的内生动力提升。今年省局绩效办根据交叉评审情况，对3个绩效管理相对落后的单位进行了实地指导，开列问题清单和任务清单，在人员培训、制度机制建设、日常管理改进等方面进行了“一事一策”的具体指导。