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一、当前基层税务机关绩效管理存在的主要问题
（一）绩效管理建设参与度不高。通过调查发现，目前基层税务干部普遍认为绩效管理是单位或者组织进行效能管理的事，是绩效办的事情，与自己关系不大。尽管基层税务干部多次参加了绩效管理动员，但是受到税务部门长期以来的考核方式影响，出现了认识上的偏差，认为绩效管理就是绩效考核，他们对自身的角色定位模糊，表现在绩效管理过程中，其行为不是主动地参与，而是被动地应付。由于绩效管理中涉及部门环节众多，其余部门参与度不高，正确实施绩效管理的难度较大。
（二）绩效指标的设定还不尽合理。该问题主要表现在两个方面：一是部分考核指标设定评估重于发展。评估式绩效考核，即偏重于定量评价，从而用于结果运用。发展型的绩效考核，即偏向于对被考评的单位进行定性的优缺点分析，从而有则改之，无则加勉。换而言之，评估式绩效考核着眼于评估过去工作优劣，发展型绩效考核则是面向未来。评价式考核只能解决税务干部的动机问题，而不能解决工作能力问题。二是部分指标考核标准过高。过高的绩效考核指标不仅不能促进被考评单位提高绩效，还会挫伤工作人员的积极性，严重的还会产生懈怠心理。考核指标的高低，应该基于发展目标，体现引领作用，是经过一番努力可以达到的，引领被考评单位向这些目标努力，才会有更高的成效，而不是期望“一蹴而就”。
（三）绩效管理过程缺乏有效的沟通。现代绩效管理理论指出沟通存在于绩效管理的每一个环节中。绩效管理的过程是考评部门、被考评部门与绩效办不断进行多向沟通，在绩效管理目标上形成一致，最终实现绩效管理目标的一个闭环管理过程。目前，基层税务部门的一线税务干部对组织的绩效管理目标、作用和成果还不够充分了解，主要是基层税务局与上级局之间、基层税务局机关部门之间缺乏有效沟通，没有形成绩效管理的思想共识。有些沟通虽然存在，但只是简单浅显的沟通，或者沟通的内容没有关联起来，考评部门、被考评部门、绩效办三者之间无法形成一个闭环，导致流于形式。
二、加强基层税务机关绩效管理的建议
（一）加强绩效文化建设，树立正确的绩效管理理念。税务部门实施科学合理的绩效管理是对传统的管理方式进行的变革，良好的组织文化氛围有助于绩效管理的顺利进行，是有效实施绩效管理的保障。要通过集中学习、组织培训、开展活动、研究讨论等方法教育引导广大干部职工树立正确的绩效管理理念，不但要学习开展绩效管理工作的基本方法，更重要的是要让每一位税务干部认识到开展绩效管理对个人和组织未来发展的重要作用，要让大家克服畏难情绪，积极主动的参与进来。
（二）优化指标设定，促进绩效考核科学化发展。设立绩效指标，是为了明确各项工作的努力方向，起的是“指挥棒”和“风向标”的作用，旨在通过绩效管理手段来推动各项税收工作全面发展。一是多采用发展型指标，税务部门绩效考核不仅仅要解决工作动机问题，更为重要的是要解决工作能力问题，绩效指标设定不应该是单纯的评估过去工作的优劣，更要找出优缺点，从而改进工作方式，增强工作能力。另外，“是否能够推动各项税收工作全面发展”可以成为指标优化的标准。二是考核标准“高、低”要合理，合理的考核标准更有利于激发个人和组织的工作积极性。
（三）健全绩效管理流程，注重绩效管理过程沟通。绩效管理系统是从绩效计划开始，以绩效评价和反馈结束。在整个绩效管理期间考评单位、被考评单位、绩效办之间的持续沟通则是绩效管理最直接发挥作用的重要环节。三者要共同做好四个环节的绩效沟通工作，构成一个完整的绩效管理循环：一是做好绩效沟通前期准备工作，传播沟通理念、建立有效的沟通制度、培训沟通技巧；二是通过广泛征求意见、集中学习讨论等方式，加强绩效计划制定过程中的沟通，以组织发展战略为基础，合理制定绩效计划和指标，明确指标考核内容；三是通过组织学习培训、QQ交流群等方式，加强绩效实施过程中的沟通，加强辅导，找出相应问题，克服绩效障碍；四是通过召开研讨会、讲评会等方法，加强绩效评估和反馈中的沟通，总结经验得失，完善绩效管理办法。
来源：红网综合
作者：张曦
编辑：胡芙
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