(资料图1)

　　
　　What——烟草税的由来
　　
　　作为传统消费品，世界各国大多对烟草实行高价高税的“寓禁于征”政策。中国自1994年新税制实施后，开始对烟草征收消费税。
　　
　　2001年6月，国务院对卷烟消费税的计税方法和税率进行调整，采取从量定额和从价定率复合计算应纳税额。每大箱卷烟定额税率150元，每标准条(200支，下同)调拨价格在50元(含50元，不含增值税)以上的卷烟税率为45%，每标准条调拨价格在50元以下的卷烟税率为30%。
　　
　　中国烟草消费税有过四次调整：1994年确定税制，此后分别在1998年、2001年、2009年进行过调整。与以往调整相比，此次调整最大的特点是实现了烟草调税与调价的同步推进。
　　
　　When——自5月10日起调整卷烟消费税
　　
　　自5月10日起，我国将调整卷烟消费税。根据最新烟草税税率表，在生产环节，甲类卷烟的税率为56%加0.003元／支；乙类卷烟的税率为36%加0.003元／支；批发环节，卷烟的税率为11%加0.005元／支。
　　
　　与此同时，国家烟草专卖局同日印发的通知显示，自5月10日起对国产卷烟和进口卷烟的批发价格、建议零售价格进行同步调整。
　　
　　国家烟草总局此前发布的通知明确了烟草价格调整方案：一是所有在销国产卷烟和进口卷烟批发价格均上调6%。二是所有在销国产卷烟和进口卷烟的建议零售价格按照零售毛利率不低于10%的原则确定。三是各省级局(公司)自主确定本地区卷烟零售指导价格。
　　
　　事实上，卷烟生产环节的消费税上调后，烟草公司的生产成本随之增加，为了保证利润，公司会将增加的这部分成本转嫁到消费者身上。
　　
　　有业内人士给出大致的价格涨幅预期：批发价平均涨幅在6%左右，不同的卷烟调价幅度不同，有的在4%~5%，有的达到11%。另据新华社报道，从国家烟草专卖局了解到消息是，卷烟批发环节的消费税率上调后，全部卷烟批发价格统一提高6%，同时按照零售毛利率不低于10%的原则，同步提高零售指导价。
　　
　　有专家测算指出，此次调整后，考虑到自然增长、结构调整等因素，2015年预计终端零售环节的卷烟平均价格比上年提高10%以上。

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(资料图2)

　　
　　Why——每包烟加税1元可救340万人
　　
　　“税价联动的调整方式最突出目的就是为了控制烟草消费，同步调整卷烟批发价格就是将价格变动传导到零售层面，从而达到控烟效果。”中央财经大学财经研究院院长王雍君表示。
　　
　　中国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。据国家卫计委数据，中国15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害，约10万人死于二手烟的“暴露”导致的相关疾病。
　　
　　数据显示，中国自2005年加入《烟草控制框架公约》后，虽然在控烟方面做了不少努力，但目前仍有吸烟者超过3亿，7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害，其中13岁至18岁青少年吸烟率为11.5%。
　　
　　世界上公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格，这也是世界卫生组织推荐的最为有效的单项的控烟策略。
　　
　　世界卫生组织曾发布数据显示，烟草价格每增长10％，放弃吸烟的成年烟民增加3．7％，放弃吸烟的青少年烟民增加9．3％，而这一数字在发展中国家则要翻一番。
　　
　　《烟草税和其在中国的潜在影响》研究结果显示每包卷烟增加1元，吸烟者人数将减少1370万，挽救340万人的生命。
　　
　　How——逐步推进消费税改革提速
　　
　　烟草税的上调可以带来“一举多赢”的局面，而这一改革的推进意味着深化财税体制改革背景下，我国消费税改革的提速。
　　
　　“此次烟草税价调整，一个很重要的意义就是完善了烟草消费税的政策。”李保江说，这次调整的重点是烟草批发环节，改变了过去烟草税过度集中在生产环节的做法，对于促进烟草统一大市场建设、打破地方保护、促进烟草要素资源优化配置具有重要意义。
　　
　　财政部财科所副所长王朝才认为，将此次提高烟草税放到经济新常态的背景下，可以使低收入家庭减少烟草消费支出，对就业影响有限，对烟草产业的短期影响也并不大，而烟草税占消费税比重较大，此次提高烟草消费税可有助于增加财政收入。
　　
　　数据显示，去年整个烟草行业为国家贡献了9110.3亿元的税费收入。有分析认为，今年烟草行业上缴税费总额将超过1万亿元。
　　
　　消费税的功能在于“寓禁于征”，我国今后消费税改革方向就是向高能耗、高污染和高消费要税源。
　　
　　专家指出，从去年到今年，我国消费税改革一直在小步快跑，成品油、电池、涂料等消费税政策相继调整，根据国家的统一部署，消费税改革还会继续加快步伐，化妆品消费税也将得到完善。