两会专题：激活2014

　　红网长沙2月13日讯（记者 喻向阳）“政府要加大对中小企业发展的资金扶持，建议在目前每年1.6亿元的基础上，每年根据湖南财政实力，按照财政收入增长幅度，同比增加对中小企业的资金扶持。”

　　在湖南省十二届人大三次会议上，湖南省人大代表、湖南省广东商会会长张建辉提交了《建议湖南省加大财政对中小企业发展引导扶持》的议案。

　　公开资料显示，湖南省非公有制经济提供的税收超过全省税收的50%，增加值占地区生产总值的60%，投资占全省投资总额的70%，吸纳的就业超过全省二、三产业就业人数的80%，企业户数超过全省企业总数的90%。

　　湖南近年来加快了经济转型，正在从农业向工业大省转变。但是，由于湖南工业基础相对比较薄弱，要加快转型还需要较长的时间。“从世界发达国家发展的经历分析，选择发展中小企业作突破口是一个效果十分显著的可行性抉择。”张建辉说。

　　他认为，就湖南而言，发展中小企业重大作用更加突出：一是可以充分发挥湖南的现有资源禀赋，形成一大批小而精、小而强、小而专的实体企业群体；二是湖南有众多的农村人口，中小企业发展可以吸纳大量剩余劳动力就业；三是起点低，不需要特别巨大的资金投入，也很适合及欠发达的地区；四是可以使湖南从农业大省向新型工业化转型提供基础性支撑；五是可以吸纳更多的社会资本进入实体经济，为资本找到投资出处。

　　因此，他建议湖南省应该将大力发展中小企业作为经济转型升级、引导民间投资的一个重要战略选择。

　　“政府对中小企业的扶持资金只能专款专用，不能因为其他重大项目的推进而挤占挪用，而且要向社会公布，每年向省人大常委会汇报具体支出的情况，接受省人大的检查监督。”张建辉说，“中小企业的引导资金主要用于初创微型企业以及中小企业的投资奖励，如贴息等。”

　　他提交的议案显示，财政部门要加强对支出的计划、计划执行情况的全面监督，配合有关部门切实做好资金的使用以及使用效果的评估。

　　作者：喻向阳