2022年，国家税务总局聚焦落实新的组合式税费支持政策新部署，聚焦优化税收营商环境新挑战，以“智慧税务助发展?惠企利民稳增长”为主题，连续第9年开展“便民办税春风行动”，分三批推出5大类20项121条措施，至年底已全部落地生根，切实为纳税人缴费人办实事解难题。全国工商联2022年度万家民营企业评营商环境调查结论显示，税费缴纳便利度连续3年成为政务环境评价中满意度最高的事项。

需求导向谋实策 紧盯纳税人缴费人“急难愁盼”

为了让“便民办税春风行动”更有针对性，便民办税缴费措施更有“含金量”，税务总局统筹指导各级税务机关，坚持人民至上，紧盯群众“急难愁盼”，真正为纳税人缴费人办实事解难题。

“春风行动”启动前，税务总局组织开展需求调查，全国39.91万户纳税人缴费人参加，以调查结果为锚、以共性需求为脉，研究制定针对性举措。“春风行动”落实过程中，通过开展流程体验摸情况、分类直联听意见、专线专栏答疑惑，收集纳税人缴费人诉求和“急难愁盼”问题，邀请各级人大代表、政协委员、特约监督员、税费服务体验师等5.06万人次“陪同办”“体验办”，各级税务机关响应意见建议7.37万条，有力提升“春风行动”实效。同时，紧盯组合式税费支持政策、留抵退税政策出台等重要节点，开展阶段性政策落实专项评估，持续完善落实，最终实现“打连发、呈递进”，在首批推出5大类20项80条便民措施基础上，响应纳税人缴费人新需求，顺势而为推出第二批25条新举措；随后紧跟改革新部署，续力再添16条新举措，环环相扣、层层递进升级形成“春风行动2.0版”，以递进式服务、连发型税惠释放发展动能，使纳税人缴费人办事更便捷、更暖心。

为确保各项便民办税缴费措施落到实处，税务部门强化督导问效，将“春风行动”开展成效作为绩效考评内容，切实做到主要负责同志亲自部署研究，分管领导持续主抓落实，齐抓共管、同频共振，有力推动工作落实。各级税务机关通过执法督查、巡察检查、明察暗访、工作调研等方式，对开展情况和取得实效进行督导检查，适时跟踪问题整改落实情况，确保“春风行动”取得实效。

利民为本暖人心 惠企纾困服务发展大局

各级税务机关坚持以纳税人缴费人为中心，在服务国家重大战略部署，解决群众“急难愁盼”中推实措、求实效。

今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，及时果断实施大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延续缓缴税费等稳经济一揽子政策和接续措施，推动我国经济恢复向好。税务部门坚决扛牢落实系列税费支持政策的政治责任，多措并举确保政策落地见效。构建政策落实“3个100”直联机制，收集第一手信息，加强新出台税费支持政策跟踪问效，梳理需重点研究并快速响应的问题及意见建议并及时研究反馈。建立全国统一的包括9大类4层级4219个标签的税费知识标签体系，实施税费优惠政策精准推送。目前已完成44批税费支持政策推送，惠及纳税人4.75亿户次。同时，依托税收大数据和纳税人标签体系，自动生成“专精特新”中小企业、重点税源企业等2批次红利账单，“点对点”推送红利账单1280.7万份，帮助纳税人缴费人算清算细退税减税降费红利账。

面对疫情冲击和经济下行压力，中小微企业步履艰难。税务部门紧扣中小微企业复工复产、创新发展面临的困难和需求，针对性开展主题活动，助力企业纾困发展。一方面，联合全国工商联开展“春雨润苗”专项行动，推出4大类12项服务措施，面向小微企业开展“滴灌式”宣传辅导活动9.7万场次、惠及纳税人缴费人2200万户次，为小微企业融入大企业配套成功牵线搭桥2.9万户次。贵州省税务局建立网格化服务模式，为454户“专精特新”中小企业设置“首席联络员”。另一方面，联合工信部积极开展以“纾困解难，助力发展”为主题的中小企业服务月活动，各级税务机关制作中小企业税费支持政策特色宣传产品93.47万件，开展专题辅导讲解10.39万场次、惠及纳税人缴费人3458.23万户次。同时，精准对接企业资金需求，持续扩大“银税互动”贷款规模和受惠面，助力小微企业“以信换贷”，缓解“融资难”问题。2022年前三季度，全国小微企业通过“银税互动”获得银行贷款685.5万笔，贷款金额1.61万亿元，同比增长34.47%。在尊重企业意愿前提下，税务部门利用税收大数据为困难企业匹配潜在供销对象，帮助企业供需对接，支持复工复产，截至12月16日，搜集原材料短缺企业信息9158户，匹配供应商44722户，帮助7481户企业有效实现购销金额191.85亿元。

税务部门还运用信息技术手段，聚焦民生热点，简化不动产交易办理流程，减轻办税负担，推动不动产交易登记办理提质提效。税务总局加强技术赋能，指导试点地区有序推进 “区块链+不动产交易登记”落地，实现了与自然资源等多个部门的数据即时上链，进一步压缩不动产登记办理时长。同时，会同自然资源部门制发通知，进一步明确两部门涉税信息共享内容、方式和要求，全国大部分地级以上城市不动产登记税费实现网上办理。江西省税务局上线“智能算税”，通过区块链实时获取交易信息并自动计算税款，进一步大幅压缩了不动产登记业务税务端办理时间。

实干为要抓落实 多点发力办好惠民实事

各级税务机关紧扣节点抓好措施落地，往实里做、向深里走，不断提升纳税人缴费人获得感和满意度。

——智慧办理减负担，服务优化增便利。税务部门以税收大数据为驱动，推动税收征管和服务流程变革。试点完税证明线上开具，实现开具、接收、存储、入账等全流程无纸化，线上开具813.9万份完税证明。推广跨省异地电子缴税，办理电子缴税25万笔，金额412亿元。全面实行行政许可清单管理，“对纳税人延期缴纳税款的核准”等5个事项不再作为行政许可事项管理，并将受理环节压缩至2个工作日，实行全程网办。发布第一批全国通办税费事项清单，制定落实简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序的措施办法，基本实现资质异地共认。在四川，成都市税务局以PRA技术创建“数字员工-蓉小智”并应用于高频业务，有效解决线上审核业务耗时耗力的问题，大幅压缩了平均响应时间和平均审核时间，实现全市审核标准统一、办结时间一致。此外，税务部门还取消11项出口退（免）税事项报送资料，实行电子化方式留存出口退税备案单证，全面推行出口退税“非接触式”“容缺”办理，正常出口退税平均办理时间压缩至6个工作日以内。

——分类服务提质效，把脉问诊疏堵点。税务部门聚焦多元个性需求，为不同群体“量体裁衣”，提升服务精细度。聚焦大型企业，健全税收服务和管理机制，提供大企业税收确定性服务，依申请提供事先裁定服务，不断完善集团遵从评价指标体系，帮助企业完善税务内控防控体系，编制行业指引45.36万册、政策汇编589.98万册。聚焦中小企业，推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施落实，持续跟进企业生产经营、税费缴纳、信用等级、发展前景等情况。如，福建省税务局与工信厅建立跨部门数据共享机制，为“专精特新”和“小巨人”在“八闽办税码”上展示资质信息，为开展商务合作、获取政策扶持等提供支持。聚焦缴费服务，发布社保费缴费事项清单，明确办理流程及资料，推广社保退费申请网上受理，加强与人社、医保等部门数据共享，2660个县区实现线下“一厅联办”，提供“一站式”服务。如，海南省税务局通过“海南一卡通”APP推行城乡居民基本养老保险费“参保+缴费”模式，参保登记和保费缴纳业务“一次办”“零跑动”。

——执法统一优环境，权益保护加力度。在提升服务质效的同时，税务部门还在优化执法、保障权益上下功夫，实现执法理念和方式的变革，营造规范有序、公平高效的市场环境。税务总局推进区域间税务执法标准统一，并指导辽宁、吉林、黑龙江、大连税务部门对7大类55项税收违法行为的处罚标准进行统一规范，修订省及以下税务机关权责清单。同时，加大权益维护保障力度。税务总局指导各地建立“公职律师涉税争议咨询调解中心”1568个，4479名公职律师参与涉税争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动1.56万件次。建立纳税缴费服务投诉暨分析改进机制，依法依规开展规范性文件权益性审核，将纳税人缴费人权益保护工作贯穿税务规范性文件制定、执行、监督全过程。

——攥指成拳聚合力，税收共治开新局。税务部门主动作为，推动部门间数据共享，深化国际税收合作交流，进一步助推税收共治。税务部门与海关部门建立长效数据共享机制，优化电子税务局、国际贸易“单一窗口”功能，扩大出口退税申报“免填报”范围。进一步深化务实合作，拓展国际协作深度。税务部门优化“一带一路”税收政策资讯服务，更新发布国别（地区）投资税收指南104份。珠海横琴新区税务局成立全国首个葡语国家及地区税收合作办公室，建立起税收合作新纽带。浙江等地税务局依托微信公众号、税收刊物发布税收指南、涉外税收政策、征管规定及政策变化趋势等信息，为“走出去”企业赋能蓄力。同时，指导有条件的地区联合当地政府部门推出3681条激励措施，为守信纳税人在跨省迁移事项办理、政府招投标、信用贷款等事项办理时给予便利。明确适用增值税一般计税方法的个体工商户可申请参加纳税信用评价，为符合条件的1.37万户个体工商户办理留抵退税3.24亿元。指导各级税务机关更好开展信用修复，扩大纳税信用修复范围，新增5类可申请纳税信用修复的情形，建立信用修复台账备案机制。

税务总局有关司局负责人表示，税务部门将继续把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上，认真组织开展2023年“便民办税春风行动”，把学习贯彻党的二十大精神落实到为纳税人缴费人办实事解难题的具体工作中，充分发挥税收职能作用，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。