减税降费正在给实体经济注入新的活力。

一系列减税降费政策，特别是深化增值税改革，对处于转型升级和创新发展关键期的制造业来说，宛如一场“及时雨”。多行业企业实现不同程度的降成本、加投入，为经济高质量发展积蓄新动能。

“2016年以来，国家多次扩大小型微利企业所得税减半征收范围，2019年，国家将小微企业普惠性税收减免政策作为实施更大规模减税降费的‘先手棋’，进一步扩大小微企业的减税红利。减税力度的逐年加大，持续激发了市场主体的创业创新热情。”中央财经大学教授樊勇介绍。

　　增加企业活力

“减税降费的支持润物无声。”江西省万载县搏鹰实业有限公司负责人彭志勇对记者说。前几年彭志勇回乡创业之初，税务部门根据企业主营加工出口欧美订单的箱包业务，为企业“量身定制”了涵盖公司开户、生产经营、出口退税等业务的税收优惠政策指引，并不断压缩退免税办理时间。近年来，税务部门减税降费力度持续加大，仅2018年公司就享受各类税收优惠千余万元。

“减免下来的税款，盘活了企业资金，为创办扶贫车间提供了助力。”彭志勇说，如今企业先后在万载县17个乡镇创建29个“扶贫车间”，吸纳返乡就业人员580人，并为157个贫困家庭提供了就业保障。

和彭志勇一样回到家乡“闯事业”的还有黄春梅。她所在的广西崇左市湘桂糖业有限公司，受益于增值税税率的接连下调，公司今年可减少缴纳增值税超千万元。作为公司总经理，黄春梅兴奋不已：“税费减轻，企业计划加大第一车间基地建设和第二车间机糖生产创新投入，更好地实现蔗农增收、企业增效，也吸引带动一大批当地群众就业创业。”

减税降费带动创业创新，创业创新支撑高质量就业。据统计，2018年，全国市场主体数量突破1亿大关；全国城镇新增就业1361万人。

“制造业是国民经济的基础产业，减税不仅可以减轻制造业企业负担，改善企业预期和经营效益，还将通过价格机制由产业链条层层传递，让更多的行业受益。”江苏理工学院财税法学研究中心主任、中国财税法研究会理事高军表示。

不仅如此，近年来，国家在增值税、企业所得税、个人所得税等多个税种都出台了系列优惠政策，打出了一套漂亮的“组合拳”，帮助不同行业、不同类型的科技型企业找到适合自身创业创新的税收支持。

“4月同比去年企业增值税降税负达1.11%，企业所得税降税负达0.99%，共享受减免税优惠达200余万元，大大增强了我们发展的信心，节约下来的资金将投入到研发项目中。”常州乔尔塑料有限公司财务总监张菊娣对减税效应感受深刻。

据常州市统计局数据显示，今年一季度常州规模以上制造业企业实现利润同比增长8.9%。

而位于广东省东莞市长安镇的晟鼎精密仪器公司是一家大学生创业公司，公司运营总裁冼健威坦言快速发展的背后离不开国家政策和税务部门服务的有力支持。公司2018年享受到税收优惠减免税额共12万元，今年公司享受各项减税政策，预计减税超过63万元。冼健威说：“减免税额看起来不大，但对公司的发展弥足珍贵，能让我们有力盘活资金，有更多的资源投入到研发和创新中，提升公司的产品质量和技术含量。”

2018年，国家进一步加大了研发费用加计扣除力度，允许企业委托境外发生的研发费用纳入加计扣除范围，并将科技型中小企业研发费用按75%加计扣除的政策进一步推广至所有企业，这让许多正在不断壮大的企业放了心。

在山东，高新技术企业、莱州联友金浩新型材料有限公司仅2018年企业享受75%研发费用加计扣除就达到446万元。公司董事长方开东说：“创新是企业发展的不竭动力，得益于税收优惠政策扶持，企业通过过硬的技术在激烈的市场竞争中站稳了脚跟。”2019年增值税税率下调后，公司全年预计减税约106万元，下一步公司将把节约下来的资金用于研发投入，进一步培育自主创新能力。

“当前民营企业投资欲望不强，但减税降费政策降低了企业负担，也提升了大家对经济发展的信心。”高军表示，“今年一季度的数据显示，全国累计新增减税3411亿元。其中，小微企业普惠性政策新增减税576亿元，民营经济是受益主体，民营经济享受新增减税493亿元，占全部新增减税额的85.6%，个人所得税专项扣除政策新增减税146亿元，减轻了工薪阶层的税负。减税降费确实帮到了企业特别是中小型和民营企业轻装上阵，让他们有更多的获得感。”

政策继续加码

在税收政策的扶持帮助下，江苏宏微科技股份有限公司从初创时年缴税几万元的小微企业，初步成长为2018年度营业收入达3.016亿元，全年缴纳税费650万元的国家重点高新技术企业。企业陆续享受到了研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免、软件产品增值税即征即退等多种税收优惠政策，仅企业所得税一项去年就减免了450万元。

“为大力提高自主创新能力，推动实现创新发展，国家修订实施了新的《高新技术企业认定管理办法》，进一步扩大高新技术企业认定范围，简化认定手续；优化事中事后管理，并及时延续和完善了到期政策；完善科技企业孵化器和大学科技园税收优惠政策，为创业者们厚植‘双创’沃土，努力营造良好营商环境。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强对本报记者表示。

“税务部门落实服务创业创新和减税降费政策的有力举措为港澳创业青年免除后顾之忧，更加坚定了港澳青年来内地创业发展的信心和决心。”全国人大代表、霍英东集团行政总裁霍震寰表示，营商环境的优化有利于吸引更多的港澳青年进入内地创业，特别是吸引港澳有志青年来内地创立科技创新型企业。

2019年初，国家税务总局专门设立小微企业服务处，负责为中小微企业提供涉税服务，建立小微企业涉税诉求和意见快速响应机制，切实维护小微企业合法权益。各地税务部门也纷纷推出了一些为科技型企业“量身定制”的征管便利化“自选动作”。

“我们运用互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网等前沿技术，把税收工作带入‘智税时代’，为初创企业提供优质的营商环境和高效的征管服务。”烟台市税务局党委书记、局长郑舒东说。

通过网报系统，新增“研发费用加计扣除智能通”功能，一键生成研发支出辅助账、汇总表等各项表格，增强科技型企业享受加计扣除政策的主动性和准确性。

“我们将用好用足各类惠企惠民税收政策，以税收优惠助力企业升级，推出更多更实的办税举措，全力支持企业创新发展、绿色发展。”江西省税务局党委书记、局长胡立文表示。

国家税务总局有关负责人表示，下一步，税务部门将积极配合相关部门进一步完善以研发费用加计扣除为主的税收优惠政策，优化对中小企业创新的纳税服务举措，把对各类市场主体创业创新的优惠政策进一步落实好，不断增强市场主体的创业创新活力，把“双创”持续引向深入。