4月底，国家统计局发布的数据显示，今年第一季度，制造业统计数据十分抢眼。相关机构和专家分析，抢眼的数据，是多重因素综合作用的结果，其中的重要因素之一，是一揽子减税降费政策的发布和实施，有效提振了制造业的生产和投资信心。

“减税阳光来了，你得主动拉开窗帘！”有关专家建议制造企业，一方面，将节税带来的现金流更多地投入研发，不断提升核心竞争力；另一方面，通过完善内部管理，增强税收政策研究力度和税务团队的专业能力，不断拓宽政策效应的释放通道。

关注：受益减税降费，第一季度制造业成绩抢眼

受4月1日起大幅下调制造业增值税税率影响，装备制造业订单增加，生产明显回升。国家统计局数据显示，第一季度装备制造业增加值同比增长7.3%，比1月~2月大幅提高3.4个百分点。与此同时，第一季度制造业投资增长4.6%。其中，高技术制造业投资同比增长11.4%。

上述数据发布后，国务院发展研究中心、中国财政科学研究院、中国国际经济交流中心等部委机构分别作了解读，并且不约而同地提到，第一季度制造业成绩单抢眼是多种因素综合作用的结果，其中的重要原因之一，是减税降费政策发布，极大提振了市场信心。中国财政科学研究院院长刘尚希此前更是明确指出，国家加大减税降费力度，对于促进产业结构调整，增强企业信心，特别是对制造业有明显的效果。税收监测数据显示，全国重点税源企业信心指数止落回升，从2018年第四季度的121.16上扬至2019年第一季度的125.23，回升了4个点。

采访中，一些企业的感受也印证了上述数据。南亚集团财务负责人杨衡表示，2018年，南亚集团共缴纳增值税2.46亿元，增值税税率下调后，初步测算可少缴增值税3900万元，企业加大研发、扩大生产的信心更坚定了。致力于研发新药的悦康药业集团，2019年有约20个药品一致性评价项目进入关键阶段。该公司财务部负责人顾阳表示，本次增值税降税，使企业有更充沛的财力投入一致性评价工作，提升药品质量更有资金保障了。

专家指出，减税降费政策正在通过调节政府、居民、企业之间的收入分配比例，使居民和企业在经济增长过程中的获得感提升，实体经济投资回报率提升，经济增长趋于平稳，全社会的技术进步和效率提升得以推动。然而，不可否认的是，随着宏观环境的变化，中国制造业面临着人口红利不断减少、经营成本逐渐上升、管理和经营模式亟待重整等问题。

第一季度统计数据，展现了“减税阳光”的温暖，也让制造企业进一步看到了解决现实问题、转型升级的光明前景。业内专家建议，作为立国之本、兴国之器、强国之基，制造企业更应该找准发展路径，借助减税带来的新契机转变经营理念，从扩大产能、扩大规模等外延式的投资，向改善产品结构、产业结构等方面的投资转变，努力向全球价值链中高端攀升，实现高质量发展。所谓“高端”，主要表现在三个方面：第一，技术含量高，表现为知识、技术密集；第二，处于价值链高端，具有高附加值的特征；第三，在产业链占据核心部位，其发展水平决定产业链的整体竞争力。

趋势：节税资金投入研发，着力突破关键性技术

记者发现，在减税降费的大背景下，由于企业税负降低，资金流相对充裕，致力于长远发展的制造企业，都纷纷把节税资金投向了研发，还有一些企业明显加大了对关键性技术甚至颠覆性技术的研发力度。

4月19日~20日，在第十一届国际汽车变速器及驱动技术研讨会上，盛瑞传动股份有限公司（以下简称盛瑞传动）的P2混动技术及系列产品一亮相，就引发广泛关注。该公司董事长刘祥伍自豪地表示，“盛瑞传动走在了行业最前沿”。

这份自信，源自盛瑞传动的技术实力。自2007年进入自动变速器领域至今，企业创新硕果累累，拥有有效专利581项，其中发明专利116项，软件著作权6项，制定国家标准两项，行业标准两项。最近3年，更是接连实现三大技术突破。

2016年，盛瑞传动前置前驱8挡自动变速器（8AT）研发及产业化项目荣获国家科技进步一等奖，成为新中国成立以来中国汽车零部件行业首个获此殊荣的项目。2017年，盛瑞8AT二代产品推向市场。2019年1月，世界首款前置前驱混合动力8挡汽车自动变速器（8HT）、前置前驱混合动力6挡自动变速器（6HT）成功下线，盛瑞进入世界自动变速器第一梯队。

盛瑞传动财务负责人李昌安表示，丰硕成果的背后，离不开持续的科研投入。据介绍，该公司每年研发投入约9000万元，研发费用加计扣除比例由50%提高到75%后，公司每年可享受的税收优惠增加约225万元，加计扣除税收优惠总额达到675万元。今年4月1日起实施的增值税减税政策，又进一步增加了企业现金流，让企业研发后劲更足了。

记者注意到，有专家从利润率、销售增速和创新（研发支出占营业收入比例）三个方面的绩效指标，以2016年～2017年我国上市公司的数据为基础，研究了减税对企业的影响，发现减税对促进企业的研发有明显的正向作用，但其传导需要一定的时长，并不能一蹴而就。从盛瑞传动等企业不断加大研发力度的表现看，更大规模的新一轮减税政策，其正面激励效应正在深层次上逐渐显现。

事实上，借助减税增加的现金流，实现关键技术研发突破，不仅影响到高大上的高端制造业企业，也让接地气的日用品生产企业受益。作为全国儿童用品行业的领军者，研发出颠覆儿童汽车安全座椅行业标准的“宇航吸能技术儿童安全座椅”，推出全球第一款整车碳纤维婴儿车……近年来，好孩子集团在核心技术研发方面成果不断。

好孩子集团财务总监沈顺林表示，是国家的大幅度减税，让企业有了更充盈的资金投向研发。“这次降低增值税税率，预计可为我们减税5400万元。今年，我们将投入2亿元加大研发，争取在儿童安全座椅安全防护、智能监护技术等方面再攻破几项核心技术，进一步提升产品竞争力和品牌影响力！”沈顺林说。

在减税政策的刺激下，已经有越来越多的企业意识到注重研发的重要性。国家统计局公布的数据显示，一季度制造业技改投资增长16.9%，增速比去年全年提高2个百分点，比全部制造业投资高12.3个百分点。记者在采访中发现，利用减税节省下来的资金，加大研发投入，提升自主创新能力和核心竞争力，正在成为制造业企业的普遍共识。

对此，全国政协委员，南开大学经济研究所教授钟茂初表示，企业要创新发展，创新方式、创新内容、创新组织形式无一定之规，最根本的，是企业要尽量确保自身条件与市场发展变化状况相契合——不仅要追求短期的契合度，更要追求中长期的契合度。

钟茂初提醒，不同运营状况的企业，应当有不同的方向。比如，有的企业应当通过技术进步或技术路线优化的方式降低成本，提升市场竞争力；有的企业应致力于研发能够引导消费需求的新产品；还有一些企业则应着力解决自身的短板，如通过技术创新应对降低能耗和降低污染排放的压力等。“在这些方面，税收优惠政策既是‘风向标’，也是不可忽视的支持力量。”钟茂初说。

建议：完善内部管理，拓宽政策效应的释放通道

记者在采访中发现，在关键技术突破甚至颠覆性技术研发的过程中，一些制造企业逐渐意识到，面对减税降费带来的新机遇，很有必要完善内部税务管理，准确掌握并应用税收优惠政策，从而为企业发展保驾护航。正如北京智方圆税务师事务所主管合伙人王冬生所言：“减税阳光来了，你得主动拉开窗帘！”

准确地理解税收政策，是用好税收政策的前提。减税降费政策发布后，盛瑞传动管理层意识到，非常有必要强化对税收政策的研究，进而借助税收优惠政策的东风实现创新发展。为此，盛瑞传动总部成立了专门的税收政策研究部门，第一时间跟进了解相关政策、与税务部门沟通对接，从而及时指导各子公司享受相应的税收优惠。

和盛瑞传动一样，此次减税降费政策发布后，成立了专门税收政策研究部门的企业还有不少，甚至还有企业成立了专门的“减税办”。对此，北京鑫税广通税务师事务所董事长王进表示，目前，我国正处在改革的关键时期，税收政策会根据形势的变化而出现一些调整。在这种情况下，企业在涉税风险可控的前提下，主动作为，适时地革新内部管理模式，完善财税管理体系，提升自身的专业能力，最大限度地享受税收政策变化带来的红利，放大减税政策的支持效应，就显得尤为重要。

和盛瑞传动不一样的是，新一轮减税降费政策发布后，一些企业加快了内部税务管理团队的整合力度。在半导体显示领域持续保持全球领先的京东方科技集团，最近就对位于北京经济技术开发区的部分子公司的税务职能部门进行了合并。

作为京东方科技集团子公司，北京京东方显示技术有限公司参与了此次整合。北京京东方显示技术有限公司财务总监李志坚告诉记者，半导体显示行业属于技术密集型、资本密集型行业，一系列减税降费政策为企业加大研发投入、提升核心竞争力提供了新动力。但是，由于子公司的税务团队分设，在完成日常工作的同时，难以形成税收政策研究的合力。基于此，集团公司决定，将部分子公司的税务团队合并。

李志坚说，几家子公司原先各自负责的纳税申报、发票领用等日常业务被归类合并，集团层面整体的税务管理成本得以降低、效率得到提升。这样，富余出来的财税人员，可以集中精力研究减税降费政策，提升整个税务团队的业务能力，从而在有效管控税务风险的同时，用足用好减税降费政策，相当于拓宽了政策效应的释放通道。

从宏观层面看，制造业的发展对国家而言意义重大。在这方面，我国也给予了大力的政策支持。特别是一系列减税降费政策的实施，在一定程度上激发了制造企业的创新热情，为其技术革新、产业转型升级创造了更多可能。但是，这种可能不会凭空产生，也不会自然出现，这就要求制造企业应增强在国家战略实施中的角色意识，主动作为。“在税收政策的应用上，企业将税收优惠政策落实得越到位，自身的发展会越顺畅，国家的政策意图也越容易实现。”王冬生说。