自1996年盛夏踏入税务系统的青涩小伙，到如今成为国家税务总局邵阳市税务局第一税务分局的“领头雁”，刘小军已在税收岗位上深耕29载。他胸前的税徽，既见证过基层办税大厅的忙碌清晨，也映照过大企业车间里的调研身影。

“抓好党建不是‘软任务’，而是推动税收工作的‘硬支撑’。”作为邵阳市第一税务分局党支部书记、局长，刘小军始终把党建工作摆在重要日程，以“争当先进党支部”为目标，将党建与税收主业深度融合，构建起标准化、规范化的党建工作体系。

为了筑牢党建根基，刘小军创新打造“党建+业务”双轮驱动模式与“严标准、严管理、严监督、严作风”的“四严”党建品牌。2021年以来，他带领支部党员走访重点税源企业200余次，解决企业急难愁盼问题179项，真正让党旗在税收一线高高飘扬。

在他带领下，该分局党支部获评邵阳市“先进基层党组织”“模范党支部”，该分局获评邵阳市“职工小家”，连续4年被湖南省税务局第一税务分局评为“优秀单位”，成为全省税务系统的一面旗帜。

凭借这份坚守与担当，他先后荣获湖南省先进工作者、湖南省“青年岗位能手”、邵阳市“十大杰出青年”等荣誉称号，荣立个人二等功1次、三等功3次。

“大企业集团化跨区域管理、关联交易频繁、涉税事项复杂，传统监管模式跟不上怎么办？”2022年3月，面对大企业税收治理的痛点，刘小军没有等靠，而是带着团队扎进数据堆、跑遍重点企业，最终摸索出“一加三加闭环”市县两级联查联管机制，在构建大企业税收服务和管理新格局上蹚出了“新路子”。

“‘一’是组建“一体化”专业团队，凝聚大企业税收治理合力。”刘小军解释，通过精准分析、精准监管，强化组织领导、分工协作、机构设置，聚集纵向、横向、条线合力，帮助大企业规避税收风险，堵塞税收漏洞，切实提升大企业自主纳税遵从度和满意度。

机制中的“三”，是刘小军为大企业量身定制的“三员”“三直”“三心”服务：“三员”即为每户企业配备“税收服务指导员+联络员+监督员”，及时跟进解决大企业的涉税诉求；“三直”即采取“分管局领导+责任股室+业务骨干”方式，搭建涉税诉求直通车、风险防控直通车和政策落实直通车“三直平台”，为大企业提供“一对一”个性化服务；“三心”即全面推行宣传辅导热心、日常办事贴心、个性化服务精心“三心服务”举措，开通大企业税收服务“绿色通道”，实现大企业税收服务“零距离”。他主导开通大企业税收服务“绿色通道”，为全市108户重点企业提供“一户一策”个性化服务，建立“总对总”税企对话机制，近五年举办税企见面会20场，开展专题辅导76次，帮助大企业规避涉税风险1.92亿元。在疫情大考中，他组建“助企纾困突击队”为受困企业办理延期缴纳税款3.6亿元，落实减税降费政策6.8亿元。某水泥集团财务总监感慨：“刘局长不仅帮我们解决跨省涉税争议，还指导完善内控机制，这样的服务让我们发展更有底气！”

最后一道“闭环”，即紧盯“事前、事中、事后”三个环节，全链条盯紧风险。五年多来，该机制累计帮助大企业化解风险3.86亿元，查补入库税款及滞纳金7.69亿元。全市重点税源企业“三张报表”的按季报送率、完整率和准确率均实现了百分之百，连年在全省排首位，经验在全省税务系统广泛推广。

“单丝不成线，独木不成林。”刘小军深知团队的力量，“单靠一个人撑不起税收事业，得让更多年轻人成长起来。”

刘小军首创“数据支撑、团队作战、平台作业”工作机制，牵头组建全省首个水泥制造业税收专业团队，带领团队完成安徽海螺集团及银行业涉税信息库共计4.8万字，撰写《水泥行业税收管理研究报告》3.2万字，创新设计8大类72项行业税源监控指标与68项风险分析指标，成功填补水泥行业税收管理领域空白。

在刘小军的悉心传帮带下，青年干部们快速成长，5年来，共有68名青年干部成长为市级大企业团队业务骨干，一支能打硬仗的“税收尖兵连”就此锻造而成。针对房地产行业税收管理的痛点难点，他再度牵头研发“房地产项目全周期监控系统”，围绕土地取得、开发建设、销售清算等6个关键环节，设立28项风险指标，以集团化管理为依托，以资金流向为脉络，以关联交易为突破口，累计识别风险点50个，成功为某房地产企业查补各类税费2.65亿元。