10月9日国务院常务会议决定，在粤港澳大湾区部分地方推广实行国际航运相关税收优惠政策，推动更高水平对外开放。其中，南沙自贸区从2020年10月1日至2023年底，对在该自贸区开展国际航运保险业务给予一定税收优惠；从2020年10月1日起，对以南沙综合保税区南沙海港为离境港的水运货物实行启运港退税政策，减少企业资金占压成本。

国际航运险税收优惠助南沙建设航运枢纽

“国际航运保险税收优惠政策落地南沙后，企业也不用再‘舍近求远’，航运保险业务有望回流到南沙。”广州南沙区税务局货物和劳务税科副科长杨景华表示，这也有利于吸引更多保险公司到南沙集聚，为国际货运企业提供更多便利服务。

据统计，截至2019年末，广东省货运险保费收入逾4亿元（人民币，下同），船舶险保费收入高于4.3亿元，其中国际货运险保费收入超1.6亿元，国际船舶险保费收入过2亿元。此前受制于税收政策，部分国际航运保险业务被转去税优地区出单，随着国际航运保险税收优惠政策落地南沙，也将为南沙完善航运保险市场带来机遇。

“南沙港口物流产业规模位居全国前列，航运保险等高端航运服务产业发展前景广阔，保险税收优惠政策将提升南沙港在这一市场的竞争力。”广州南沙经济技术开发区金融工作局副局长姜俊说，但受限于税优政策，南沙承办国际航运保险业务的保险机构仍然偏少，业务规模也偏小。

“中国首个线上航运保险要素交易平台去年10月已在南沙上线，截至今年6月累计实现内河船舶险交易量102单、累积保费金额712万元，累积风险交易保险金额约4.4亿元。”姜俊表示，接下来该局将跟进政策配套细则落地，加强整体规划，推动更多具备承办国际航运保险业务的保险机构到南沙落地、集聚，培育一批航运保险中介机构，健全航运保险人才的引进机制，同时加强与上海保险交易所等专业机构的合作，助力南沙建设航运枢纽。

启运港退税政策为企业省半月退税等待期

“按照以往的出口退税程序，货物从南沙海港离境之后才能办理退税，算上驳船航程和出港结关各环节的时间，货主拿到退税款至少要等半个月。”广州港南沙港务海港公司业务拓展部经理洪艺彬说，而在启运港退税政策下，货物从启运港一出来就能退税，有利于企业资金流动，加快企业资金周转。

启运港退税政策，是指出口退税程序的一项创新改革措施。一般情况下，出口退税为将货物运到出口港口并办理结关手续以后方能退税，而启运港退税政策则是从运出启运港时即视同出口并可办理退税手续。以南沙综合保税区为例，中国国内水运货物只要确认离开启运港运往南沙综合保税区南沙海港出口，即视为离境出口，可就地办理退税。

在洪艺彬看来，此次落地的启运港退税政策覆盖珠三角9市37个港口，将显著增强南沙港区对珠三角外贸进出口企业和航运企业的吸引力，助推企业加大力度通过南沙港区出口货物，有力提升南沙港区的竞争优势，有效提升南沙港区对粤港澳大湾区的集聚和辐射作用。

南沙港位于粤港澳大湾区几何中心，是华南、西南地区货物的重要出海通道，具有优越的区位和江海联运优势。据统计，2019年南沙港区集装箱吞吐量完成1676万标箱，同比增长7%，其中外贸集装箱645万标箱，同比增长15%。

广州南沙开发区口岸工作办公室相关负责人表示，实施启运港退税将充分发挥南沙自贸区、南沙综保区对粤港澳大湾区的辐射带动作用，吸引出口货源向南沙港集聚、从南沙港出口，扩大国际货运量，推动南沙港中转集拼业务有效增长。同时，该政策也有望吸引更多外贸企业、航运物流企业到南沙集聚，有效提升南沙航运枢纽承载区地位。