多位业内人士日前在“中国发展高层论坛2019专题研讨会”上表示，大规模减税降费对经济产生积极作用。未来如何增强信心，进一步稳定企业预期，将是减税降费政策完善的重要方向之一。同时，减税降费与改革要有机结合，形成一揽子方案。

着力发挥稳预期功效

国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬表示，通过对1万家中小微企业的调查表明，目前减税降费受益面非常大。在所得税方面，中小微企业受益面达到百分之百；增值税虽复杂一些，但受益面同样非常广。

“从短期观察，大规模减税降费对经济产生积极作用。”中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希认为，增值税税率降低的措施对一些行业企业的影响是多方面的，如利润增加、研发费用增加、雇佣人员增加、工资提高、生产规模扩大、销售价格下降等。但从整体看，经济下行压力依然较大，企业预期不稳仍是突出问题。如何增强信心，进一步稳定企业预期，是当前宏观政策，也是减税降费政策完善的方向。

刘尚希表示，稳预期不仅要考虑市场预期，也要关注稳定地方政府的中长期预期。事权与支出责任划分、收入划分、地方税体系健全、可持续养老保险等方面的改革都是难题，要有前瞻性考虑，加快启动相关改革。

不断完善税制改革

中国投资咨询有限责任公司首席经济学家刘以雷表示，长期看，以政府收入做减法换取企业效益做加法、市场活力做乘法是显著增强经济创新能力，提升综合竞争力的关键举措之一。

刘以雷表示，要进一步优化营商环境。经济和社会发展实际情况要相适应，要提高减税降费的政策效率。

刘尚希认为，税收制度的完善，要从整体出发，逐步实现整体性重构。从完善税制的角度去考虑减税政策，既把税负降下来，实现短期政策目标，同时税制又得到改善，使税制简化，透明度更高。如何重构税制，形成“创新友好型”的税收制度，是税改的重大任务。“低税率、宽税基、严征管”的税制架构应是未来税改的目标模式。

刘尚希强调，通过税收制度的完善、征管能力的提升，微观主体可以更好地来规划未来、明确预期。从这一点考虑，减税降费要结合政策、税收制度、征管制度、社保制度、征缴制度等来综合考量，形成整体解决方案。