漫画/吴志立

1月11日，长沙晚报第419期《你说话吧》讨论现场，话友们围绕个税改革是否会牵动房租上涨的话题，展开了热烈讨论。

【主持人语】

最近，个税抵扣方案备受关注。人们普遍认为这是一项善政德政，但有些细节还有待完善。比如，房租抵扣环节，需要提供房东信息，而一些房东却认为提供信息后，他们就要纳税，拒不提供，并且威胁“你敢申报，我就要涨房租”。一来二去，本来是减轻大家税负的，反而租房者要多掏钱。对此，尽管税务部门一再强调暂时没有针对房租的征税计划，但还是打消不了一些房东的顾虑。这种僵局，该怎么打破？个税改革，房租一定就会涨吗？个税改革还可以打上哪些补丁？1月11日，在设于南岩轩蔡锷北路店的讨论现场，长沙晚报第419期《你说话吧》栏目邀请长期关注长沙房屋租赁市场发展的市政协委员江跃龙与部分律师、房东、租户和市民代表一道，就以上话题展开热议。结合网友留言，本期讨论形成主要观点如下：

【问答】关于个税改革，这些疑问待解

问题1：个税改革后，房东就要多纳税吗?

黄惠玲（网友、房东代表）：我有两套房，一套自住，一套出租。我担心个税抵扣提供的房东信息被收集了，会不会征税？就算暂时不征，以后谁说得准呢？

江跃龙（长沙市政协委员）：从实践来看，租金产生的税收，一直不是稳定的税源。以北京为例，房屋租赁的备案比例不足一成。从全国来看，估计更低，而且其税率并不高。以广州为例，月租金2000元以下，税收综合征收率为4%；2000元（含2000元）以上至30000元以下，税收综合征收率为6%。也就是说，对于大多数房东来讲，就算征税，也是可以承受的。

张赛辉（文昌阁社区居民）：所以，我们要考虑的是一些房东可能会打着个税改革的幌子抬高房租！这样既加重了租房者的负担，又会对个税改革落地产生不利影响。

问题2：个税改革，房租乃至物价会涨吗?

QQ糖（网友）：最近，我身边有朋友吐槽，他租的房子也要涨房租，这会不会成为一种普遍现象？

林艳芳（湖南天地人律师事务所律师）：个税抵扣落地后，我推测一些房东要么干脆拒绝提供个人信息，要么在挑选租客时分别对待，需要个税抵扣的租客，房租要加钱。总之，房屋租赁市场会更复杂。

高天阔（网友）：我认为，房东不会在甄别房客上多费功夫，而是可能跟风涨价，整体抬高租金价格，甚至抬高物价也有可能。

江跃龙：我们要从整个租赁市场的发展来看问题。对于租客来说，这家涨房租，就换另一家嘛！因个税改革导致成本上升的影响没显现之前，我认为还是有大量的房东不会随意涨房租。就算对房租征税，也会有一整套科学的方案，而不是简单地进行成本转嫁。

问题3：税务新闻不断，是否意味着税负加重了？

覃露（黄金社区居民）：过去一段时间给我的感觉就是各种税务新闻不断。营改增、社保入税、明星补缴巨额税款……这是不是意味着我们的税负加重了呢？

林艳芳：党的十八届三中全会指出，要保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，逐步形成橄榄型分配格局。目前我们的整体税负是减轻了，而不是加重了。之所以一些人有加重的错觉，一方面是因为税务改革是相对专业的领域，很多人并不懂，看到屡有热点新闻爆出，就武断地认为税负增加了；另一方面，包括营改增、社保入税等在内的改革，确实在短时期内引发一些阵痛，有的领域原来是灰色地带，可以少缴甚至不缴税，现在要缴了；有的人过惯了大手大脚的日子，现在补缴税收就不习惯，比如有明星就发微博坦言，“早知道要缴税，就不乱花钱了！”对这些现象，我们要理性看待。

探因 担忧背后是需要稳定预期

江跃龙：因为利益不同，对于个税抵扣，不同人群有不同的担忧。比如租客，他们担心个税抵扣会给房东提供涨房租的借口；而房东则担心马上会面临征税。总的来说，这其实都是需要稳定预期。一些人不太关心时事，不了解个税改革、税务改革和经济发展的大方向其实是维护最广大人民群众的利益，所以才会兀自担心。

星球大战（网友）：其实类似的担忧，此前已经出现过多次。不动产登记后房产税怎么征收？遗产税、空置税改革，何时会来？等等。大家既盼望着改革能带来更多红利，又害怕损害到自己的切身利益。而且对自己的收入到底属于哪种性质搞不清，既担心跟不上潮流，错失良机；又害怕自己的行为属于投机倒把，是依法打击的对象。这些担忧都有待用读懂政策和树立法治思维来化解。

点题

个税改革惠及民生，有利刺激消费

江跃龙：随着经济发展，大家的腰包越来越鼓了，但是很多人有钱不敢花、不愿意花。包括个税改革在内的税务改革，其重要目的之一就是拉动消费。通过各种抵扣项，鼓励大家该花的花，必要的支出享有抵扣。如此一来，就增加了可支配收入，有利于刺激消费。

吕金达（天心区退休教师）：个税抵扣，针对的主要人群是上有老下有小的社会中坚阶层，还有初入社会的年轻人。让这些奋斗者更幸福，是个税抵扣的初衷。如果出于各种原因导致这一实惠落不到人们身上，那就阻碍了改革，需要整顿规范！

建议

改革还可以打上这些补丁

建议1：尽快出台细则

江跃龙：个税抵扣的重要作用是以此为撬棍，撬动房地产租赁市场规范发展和个税改革的进程。当前之所以引来议论，一个重要原因是没有出台相关细则，增加了大家想象的空间。我建议马上出台各种配套措施，针对社会关切打补丁。

邹旦平（九三学社湖南省委法律专门委员会委员）：围绕个税抵扣的担忧，有一部分是觉得自己纳税了，也没有实质性的优惠。对此，我建议不仅要宣传纳税光荣的理念，还要有实质性的安排。我们的个税改革，还有未来可能推进的其他改革，要多参考一些国家的经验。比如，在美国，纳税人的抵扣项特别多。

建议2：对房租收入分门别类合理征税

张赛辉：据我了解，不是所有房东经济都富裕，有一部分房东是把大房子租给别人，而自己租小房子住，这样可用房租补贴家用。对这类人的房租收入，最好要少征税，甚至免征。而对于那些拥有大量房产出租的人，不仅税率要高一点，而且可以考虑征空置税，倒逼其将房屋利用起来。

林艳芳：当前很多地方对于房租征税是没有计划的。随着改革深入，这势必提上日程。我建议在推进这项工作时，学习广州等先进城市经验，结合自身实际，制定一个合理的阶梯征税方案。这个方案既能照顾到大多数房东的合理诉求，又不加重租房者的负担。

建议3：推动房屋租赁市场升级

张赛辉：针对很多房东不愿意提供个人信息，我建议可以跟58同城这样的租房平台合作，由其代为提供。当然前提是明确这是法定的义务。

江跃龙：现在长沙出租人大部分是散户，需要升级，增加房屋租赁供应者的数量和质量。在深圳，就有比较成熟的租房运营公司。原来是1个房东管3套出租房，现在是1个职业经理人管几十套。效率提高了，运营成本就会下降，房租可能会不涨反跌。而且要有试点，工业园区附近可以做这块。这一区域内以年轻人为主，流动性大。通过租赁市场升级，既能满足他们的需求，又有利于房屋租金的正常纳税。

思考

明大势才能解忧虑

思考1：个税抵扣事关城市未来

邹旦平：居者有其屋，是每个人的梦想。很多年轻人刚来长沙，买不起房，又不符合低保标准可以申请保障性住房，他们就只能租房。房租抵扣个税主要针对这类人群。他们的安家立业问题，不只是个人问题，还事关城市发展和未来。去年长沙常住人口新增人数达到了27万，凭的是什么？硬件设施过硬，软件环境也很优良。我们有人才公寓，有人才新政之下的租房补贴，现在我们还要在房租抵扣个税上多下功夫，让德政善政尽早、尽可能好地落地，增加城市的包容度，增加城市创业的可持续性。

思考2：纳税从诚信开始

杨光辉（开福区湘雅路街道居民）：个税抵扣政策才出来，就有一些人动歪脑筋，为了一点蝇头小利，为了抵扣多一些，搞些假离婚的名堂。这种人就应该被严惩，就应该整天提心吊胆。

江跃龙：虽然“个人所得税”APP已经出来了，但这只是个粗略的安排，以后肯定会更加精准化。作为纳税人，我们在申报抵扣项时要实事求是。否则，核查后被证实弄虚作假，就很有可能纳入征信记录，给自己带来不利影响。

思考3：税务透明是世界潮流

邹旦平：以个税改革为代表，以后税务改革，各种税收肯定会更加直接、显性。这会极大地压缩偷税漏税空间。以往，“这边虚报一点，那边补扣一点”的暗箱操作将无所遁形，而税务透明后，有关方面对税收、税负就会有一个更加科学精准的把握。这对发挥税收调节收入分配的功能，无疑是有益的。

林艳芳：税务透明是世界潮流。当前，全球业界都在推动CRS（共同申报准则），对财务税务信息进行交换。在此过程中，很多贪腐分子隐匿在他国的财产被曝光。前段时间，瑞士银行因为给法国一些富豪提供避税服务，还被法国政府围堵。在这个大背景下，我坚信我们的个税改革一定会有一个圆满的结果。

鸣谢：南岩轩茶业蔡锷北路店提供讨论场地

总策划：胡建红 李辞

总主持：袁云才

本期现场主持：袁云才

文字整理：庹新岗

摄影：小刘军