汪明清 徐烨中 马胡杰 本报记者 徐云翔

　　编者按 7月20日，全国县乡国税地税机构正式合并，所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌，至此，全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作全部完成，开始以新面貌全新亮相。对纳税人而言，新时代的新税务有哪些变化？

　　▎变：

　　申报程序变得更简单

　　合并前，去实体办税场所申报缴税的纳税人，需要到国税、地税两个办税场所分别缴纳主税和附加税费；采用网上办税方式申报的纳税人，需要数字证书或用户名加不同的密码登录不同的网上电子税务局。

　　合并后，到实体办税场所申报缴税的，纳税人只需到一个办税场所的一个窗口，就可以完成原国地税对应的税种申报；如采用网上办税方式申报，纳税人使用原国税、地税电子税务局任意一方的用户名加密码或数字证书均可登录网上税务局。

　　“现在，一个CA数字证书登录一个网上税务局就可以申报，不用费时费力地区分哪些税种在国税、哪些税种在地税网站申报。”江苏远方动力科技有限公司财务负责人黄小亚表示。

　　据介绍，江苏省新版电子税务局上线后，在保留原有功能的基础上，将原国税、地税两个数据库进行对接，让纳税人办税告别了繁琐的两次登录，大大节省了办税时间。“合并以后的电子税务局比原来方便多了，办税效率提高很多。”黄小亚说。

　　资料不用重复报送

　　合并后，纳税人、扣缴义务人按规定需要向原国税、地税部门分别报送资料的，相同资料只需提供一套；按规定需要在原国税、地税部门分别办理的事项，同一事项只需申请一次，税务机关通过后台业务流转、协同办理。原国税、地税机关对同一事项资料报送有不同规定和要求的，统一报送规定。

　　常州久久灵会计服务有限公司服务的企业客户有800多户，之前，每到申报期，公司20多位外勤会计都要奔波于全市各个办税服务厅。“虽说当时国税、地税部门也在不断优化便民办税举措，但‘取两个号、排两次队、报两套资料、登两个系统’仍是办税路上绕不过去的槛。”公司总经理陈观兰说。

　　在新税务机构挂牌后的首个申报期，那道槛就消失了。“新办企业的相关事项不再需要多头跑了，纳税鉴定和财务制度备案等业务在一个窗口就可以‘打包’办妥，企业注销只需提供一套资料，简易注销可以当场办结……办税变得更高效便捷。”陈观兰笑着说。

　　税务执法不再“两头查”

　　合并后税务部门的税务检查、纳税评估人员对纳税人缴纳的全税种和全部涉税行为以一个税收执法主体行使税收执法权，彻底避免了合并前的重复纳税评估和检查，减少了对纳税人的打扰。对同一纳税人相同申报纳税期限内应申报未申报的各税种视为一个违法违章行为，税务机关一并催报，确保纳税人只面对一个税收执法主体。

　　“国地税合并后，税务部门不再‘两头查’，检查标准一个样，既能维护税法的尊严和税务部门的公信力，也能避免执法尺度不一致，实现执法公平。”江苏省人大代表、江苏国强镀锌实业有限公司董事长兼总经理袁国强表示。

　　办税最多跑一次

　　目前，全国各省市都出台了“全程网上办、最多跑一次”清单，国家税务总局通过发布最新业务需求版本统一规范了核心征管系统各业务事项的报送资料，使纳税人只需登录一个电子税务局、进一个办税服务厅、提交一套办税资料即可完成涉税事项办理。

　　“进一个厅，取一个号，排一次队，提一次申请，报一套资料，原来分属国税地税的业务就能一次性办完，办税更快，体验更佳。”经历市级新税务机构挂牌的首个征期后，常州北控安耐得环保科技公司的刘会计兴奋地说。

　　对此，溧阳路路电梯工程有限公司的陈会计深有同感。“今天来签三方协议、缴纳个人所得税，取一个号递交一套资料，用了10来分钟就全部都办好了，以前分别办理这些事项怎么着也要半小时。”陈会计说。

　　涉税业务“一键咨询”

　　合并后，纳税服务热线不再区分国税、地税业务，实现了涉税业务“一键咨询”。纳税人拨打12366，通过一个人工服务转接就能咨询各项涉税问题，省心省时省力。

　　江苏天目建设集团有限公司是一家具有专业承包一级资质的建筑企业，项目覆盖全国各地及海外，面临的涉税问题比较多。“以前碰到疑难问题拨打12366，国税部门只解答国税业务，地税部门也只对本身业务范围内事项提供政策服务。有时要两个电话来回咨询，时间、精力花费较多还不说，对政策把握还总有些不放心。”财务总监潘国荣表示。

　　国地税机构合并后，潘国荣不必再有类似担心了，因为12366纳税服务热线不再区分国税、地税业务，只需拨打一次电话就能得到专业而全面的解答。

　　▎不变：

　　消费后开发票提供的资料不变

　　增值税纳税人购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税专用发票时，须向销售方提供购买方名称（不得为自然人）、纳税人识别号或统一社会信用代码、地址电话、开户行及账号信息，不需要提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证、开户许可证、增值税一般纳税人资格登记表等相关证件或其他证明材料。

　　个人消费者购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税普通发票时，不需要向销售方提供纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息，也不需要提供相关证件或其他证明材料。

　　增值税发票查验方式不变

　　取得增值税发票的单位和个人可登录全国增值税发票查验平台，对新系统开具的增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票和增值税电子普通发票的发票信息进行查验。单位和个人通过网页浏览器首次登陆平台时，应下载安装根目录证书文件，查看平台提供的发票查验操作说明。

　　打印个税完税证明的方法不变

　　江苏省的纳税人，想要打印个人所得税完税证明，只需登录江苏省网上税务局“个人服务”中的“工资薪金查询”模块，使用手机号、证件号码、支付宝扫码三种登录方式之一，进入“自然人办税平台”后，在“功能区”选择第一项“税收完税证明打印”，自然人可以按照实际需求，选择“税款所属期起” “税款所属期止”，“税款缴（退）库起”，“税款缴（退）库止”，“税种”，“税目”，类型选择“明细”或“汇总”数据。点击“查询”按钮，所见即所得，点击“开始打印”按钮，显示《中华人民共和国税收完税证明》打印界面，即可进行打印操作。

　　残疾人就业保障金征收对象不变

　　以江苏省常州市为例，常州市范围内的机关、团体、企业（包括外商独资企业、港澳台企业和私营企业）、事业单位、民办非企业单位和城乡各类经济组织等用人单位，凡未安置或安置残疾人未达到本单位从业人员总数1.5%比例的，均属于保障金征收对象。

　　根据《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税﹝2017﹞18号）文件精神，由自工商注册登记之日起3年内，在职职工总数20人（含）以下小微企业，调整为在职职工总数30人（含）以下的企业。调整免征范围后，工商注册登记未满3年、在职职工总数30人（含）以下的企业，可在剩余时期内按规定免征残疾人就业保障金。

　　服务纳税人的初心不变

　　“这变那变，忠诚不变，服务的高标准不变。”国家税务总局常州市税务局联合党委书记、局长胡云松表示，“机构合并绝不仅仅是挂个牌那么简单，下一步，我们将继续深化落实好征管体制改革各项任务，把以纳税人为中心的发展理念贯穿于改革全过程，以‘办税效率最高、营商环境最优’为导向，努力实现涉税资料一次报送、信息采集一次完成、现场咨询一个口径、执法处罚一个标准，为纳税人提供更加优质高效便利精准的服务。”