减税费是一个重要的问题，不过应对这个问题持有乐观心态。因为原计划是“十二五”规划期间要完成营改增（营业税改征增值税），营改增减税都是上千亿的，但是两次决定都没有兑现。一次是 2013 年两会上宣布要在三个领域实现营改增，其中包括铁路、电力、建筑业，结果铁路在年底完成了，电力推迟了五个月，建筑业就没下文了；一次是“十二五”规划期间，力争全面完成营改增，结果到了 2015 年也没完成。
　　事实上到 2015 年底，我们国家所确定的仍然是 2016 年要力争完成，但是到了 2016 年 1 月，国务院就决定了把“力争”两个字去掉，改为全面推开，3 月就宣布从 5 月 1 日开始，不能推迟一天。这个决心直到最近这两个月才定下来，而且已经宣布要减税 5000 亿元。
　　但是这 5000 亿元的概念现在有三种说法：第一个说法是 2016 年的营改增加上其他减税一共5000亿元，第二个说法是营改增5000亿元，第三个说法是全年减税 5000 亿元，5 月 1 日以后占全年的 2/3，所以5000 亿元要乘 2/3.但现在也没有明确规定到底哪种口径才是 5000 亿元的概念。但是有一点，按照减税最少来算，也得减 3000 亿元，那应该说这是这几年最大的减税措施。
　　另一个措施就是社保缴费率，我们测算过，如果把社保缴费率降低一半，达到跟美国差不多的水平，那整个社保缴费每年就要减少12000 亿 ~13000 亿元。据国务院测算，降低社保缴费率可以减 1000亿元，而我认为在现在收费的范围之内，要实现跟美国差不多的缴费水平的话，1000 亿元是不够的，得12000亿 ~13000 亿元，而这样的规模依靠现有的预算根本完不成。
　　我们的建议是动用国有资本。现在的国有资本共有 100多万亿元，其中有一部分要缩水，如一些坏的企业已经资不抵债，还有一部分还没完全市场化，一旦市场化，它的资本还要增值。所以按照 100 多万亿元来算，测算要拿出 15 万亿元的规模来解决社保资金的缺口。而且改革越推迟规模就要越大，如果再推迟一段时间的话，可能就需要20万亿元了。
　　假设真的把营改增的 5000 亿元减少到位，把社保缴费率的 12000亿~ 13000 亿元也减少到位，企业的负担可以从整体上降低 17000亿~ 18000 亿元，那么这个水平就超过了一般预算收入的 10%.
　　如果这两项改革到位，那经济下行的趋势就可以得到很大的缓解，也就意味着下行速度会减慢，企业活力会增加，可以有更好的能力来应对整个经济下行的压力。但这里还涉及一个争论了很多年的问题：中国的宏观税负究竟高不高因为宏观税负的口径在学术界分歧很大，如果口径不同就没法讨论。如果先不讨论宏观税负高低，只讨论要落实降低税费的决策，等到营改增和社保缴费率这两项改革到位了，再来谈宏观税负高与不高，可能会更容易讨论。