“放管服”改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措，是构建现代政府治理体系的重要抓手。近年来，湖南地税系统认真贯彻落实中央、省委省政府文件精神，大力推进“放管服”改革，三管齐下，多措并举，大大节约了办税时间，降低了纳税成本，提高了工作效率，增强了纳税遵从，维护了纳税人权益，有效改善了湖南税收营商环境，得到了社会各界的广泛欢迎。

　　一、在“放”上求突破，释放简政放权新红利

　　一是大幅减少审批项目。自《行政许可法》实施以来，开展规范行政审批工作十余轮次，精简率达到98%。全面取消非许可类审批事项，全系统按要求保留税务行政许可事项5项，省局仅保留2项。实行省、市、县三级目录清单管理，通过门户网站对外公布。二是不断优化审批服务。推行“网络+实体”办理模式，引导纳税人多走网路，少跑马路。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”要求，实行行政审批办理时限承诺制，95%的事项实现当场办结，审批事项办理100%实现“零超时”。三是持续简化商事制度。推进“多证合一、一照一码”商事制度改革，企业只需准备一套登记资料，就可以办理工商行政管理部门核发的、加载统一社会信用代码的营业执照，不需另外办理税务登记证。通过省、市、县三级登记信息平台，地税部门共享工商部门信息数据，大幅降低企业开办成本，提高办事效率。四是加大力度减税降负。全面落实结构性减税政策，持续释放更大减税效应。2016年全系统共减免地方各项税费190亿元，其中减免税收183.9亿元。2017年减免地方税收237亿元。五是切实减少涉企收费。取消税务登记证和发票工本费收费。对纳税人办税领用、打印、复印涉税资料，一律零收费。纳税人业务培训，一律免费。近年来，仅取消税务登记证和发票工本费年均减少纳税人费用1000万余元。

　　二、在“管”上求优化 ，探索监督管理新模式

　　一是大力加强事前、事中、事后管理。事前，加大政策宣传、纳税辅导、催报催缴力度；事中，注重归集纳税资料，加强风险评估和税务约谈；事后，做好制度建设、备案审查、税务稽查、执法督察等管理，让税务机关在审批权下放后能“管得住、管得好”。二是全面实施“双随机一公开”税务稽查。印发《税务稽查随机抽查实施方案》，结合纳税人信誉等级、纳税申报等情况，确定《税务稽查异常对象名录库名单》，随机抽取待查单位名单、随机选派执法检查人员，及时公布抽查情况及查处结果。2017年税务稽查抽取立案检查2081户、查补各项收入42.67亿元，较好的发挥了税务稽查整治税收秩序的作用。三是大力推行“互联网+税务”信息管税。全面上线运行金三系统，实现网上申报、减免审批、监督管理信息化。优化推出湖南地税网上办税服务厅二期、湖南地税“智慧税务”手机客户端（APP）等信息系统。大力推进财税综合信息平台建设，与财政、国税等24个单位顺利完成平台对接，实现政府部门信息互联互通、共享共用。综合运用“互联网+大数据”，加强税收风险管理，2017年全系统通过实施风险管理，入库各项税收达28亿元。四是建立健全失信联合惩戒制度。认真贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，联合省国税、省发改委制定下发《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，明确惩戒合作内容、合作形式、信息交换等办法，通过惩戒协作，逐步构建“一处失信、处处受限”的联动机制。五是努力打造综合治税格局。认真贯彻落实《湖南省税收保障办法》，切实加强综合治税管理。2017年全系统归集共享税收信用信息1661万条，推送双公示、欠税公告、重大税收违法案件公告等信用信息2.12万条，联合国税评出A级纳税人4915户，落实纳税信用贷款52.8亿元。六是着力强化内部监督管理。进一步建立健全内控机制，采取重点抽查、专项检查、税收执法督察等手段，推进“放管服”改革各项政策落地见效。持续规范税收执法裁量权，联合省国税局出台了《湖南省税务系统税务行政处罚裁量权实施办法》，在全省范围内首次实现国地税行政处罚裁量“一把尺子”执法。

　　三、在“服”上求创新，打造纳税服务新高地

　　一是多形式开展税法普法宣传。利用门户网站、办税服务厅电子滚动屏、税企QQ群、微信公众号、纳税人课堂等媒介，开展全方位、立体式的政策宣传。编印《湖南地方税费通识读本》等税收宣传资料，对地税的13个税种、6个费金进行全面宣传。全方面开展“问需求优服务促改革”专项活动，走访纳税人16万户。省局门户网站、微信浏览量达800万人次，12366受理咨询近20万人次。二是多角度深化国地税联合办税。落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》，出台《国地税办税服务厅业务深度融合的指导意见》，在全省推行“一窗一人办税”模式，设置“一窗一人办税”窗口2355个，实施一窗受理、国地税业务通办，让纳税人只跑一次。全省国地税联合办税服务厅达到253个，纳税人办理业务时间节省30%以上，纳税申报资料减少30%以上，纳税人代开发票时间由原来的25分钟缩短到5分钟以内。三是多层次简化办税流程。进一步扩大即办事项范围，精简办税流程及税务表证单书。全面推行二维码一次性告知服务，让纳税人扫描“二维码”就可以快速、便捷、准确地了解业务办理的资料准备、基本流程等信息。实行首问责任制、领导干部值班制、免填单服务、延时服务、预约服务等制度。2017年7月1日起长沙市地税局正式上线运行“互联网+不动产交易纳税申报系统”，减少不必要的二手房过户证明手续，二手房交易相关税费申报办理时间由20分钟提速至目前的4-5分钟。同时全省网上办税服务厅正式上线，“网上纳税人课堂”全面升级，还推出了湖南地税智慧税务APP，提高了办税便捷度。