近日，北京华夏康和管理咨询有限公司的负责人常先生，在北京市海淀区国税局办理税控设备发行时，遇到了一件新鲜事。税务人员在审核资料时，邀请他先在一台设备前“刷脸+刷身份证”。一眨眼的工夫，人证比对显示无误，税务人员迅速为其办结了涉税业务。税务人员向他介绍：“这是税务部门最新上线的‘人脸识别’系统，有了它，企业办税将更便捷，更安全；税务机关识别风险将更有效、更精确。”

　　“放管协同”，基层税源管理新课题

　　随着“放管服”的深入推进，纳税人登记、注销企业，领用发票越发高效、方便。但一些违法犯罪分子，通过伪造虚假证件，冒用、盗用他人身份信息以及大量注册空壳公司等途径，肆意从事虚假申报、虚开发票等违法犯罪活动，严重侵蚀了国家税基，对营商环境构成了巨大威胁。例如，在2015年，海淀区国税局与海淀区公安局联手破获的“10·8”特大虚开发票案件中，主犯周某深居幕后，使用他人身份证件，注册操纵空壳公司达400余家，虚开发票金额高达30多亿元。同时，据海淀区国税局不完全统计，在走逃的风险纳税人中，超过80%的企业存在身份信息借用、套用和冒用的情况。由此可见，在“放管服”改革中，前端放权越彻底，事中事后管理就应当越严格，唯有“宽进严管”，才能确保诚信纳税人尽享公平环境和政策红利。

　　“人脸识别”，破解人证分离难题

　　个人股权转让申报和企业清算注销是涉税事项中较为复杂的业务，不同企业股权变更过程繁复、自然人股权获取方式多样、经营账目和票据凭证杂乱，导致税务部门在受理业务时不仅计税过程复杂，而且面临一定的税收诚信风险。一些不法分子伪造证件、捏造虚假资料偷逃税款，造成税源流失，破坏了诚信纳税的公平环境。

　　为解决长期以来困扰基层税源管理的“人证分离”现象，切实推进“实名办税”制度落实，海淀区国税局、地税局与世界一流的人脸识别企业开展战略合作，引入“人脸识别”技术手段，实现了税源监控、风险管理对象由企业向自然人的有效延伸，形成了“事前强震慑、事中精监管、事后严追责”的新型税源管理模式。

　　目前，海淀区国税局、地税局已在新户报到、注销登记、税控发行、变更法人、股权转让、发票领用以及风险防控等5个高危敏感管理环节中部署“人脸识别”设备39台，将法定代表人和发票领用人两类关键主体纳入了身份识别监管体系。企业在办理上述业务时，相关责任人必须先经过“身份证扫描+人脸识别”检测。比对通过后，即可顺利办结；若比对不通过，将不予受理。在扫描比对过程中，相关身份信息已全部采集，存入管理平台，可供后期开展数据分析研判，也可为涉税案件提供有效证据材料。目前海淀区国税局、地税局已形成了较为完整、初具规模的“身份识别认证”管理体系。

　　“牛刀小试”，一线管理服务新体验

　　听到税务人员对于“人脸识别”的详细介绍后，常先生感叹：“我的身份证曾经丢过，生怕别人用来干坏事。现在至少在税务方面，没有我本人到场，想盗用我的身份信息是不可能的。以后办税更安全，更放心了。”

　　在办税服务厅领用发票的李女士在通过“人脸识别”完成领票后说：“识别过程特别快，几乎感受不到，但这带给我们守法企业的保障，却是实实在在能感受到的。”

　　“人脸识别”与税收征管有机融合，其威力主要体现在对于违法犯罪分子的震慑和阻断上。系统上线以来，海淀区国税局已通过“人脸识别”系统，成功拦截人证不符人员3788人次。在“高风险地址”专项风控行动中，将约谈企业1.2万户，经过100%人脸识别验证后，虚假身份信息注册的空壳公司将得到定点清除。

　　海淀区国税局总会计师王岩青表示：“下一步，我局将对‘人脸识别’采集的数据进行深度钻取分析，建立疑点企业库和自然人黑名单，同时积极研发自助刷脸办税、高危人员自动识别、实时监控预警等全新功能，真正将前沿科技应用于税收征管，服务于广大纳税人。”