《深化国税、地税征管体制改革方案》发布实施以来，厦门市国税局加强与其他部门、社会公众的信息互联，通过大数据管理，推动建立多部门协作的联动机制平台，着力构建税收管理服务大格局。

　　税收征管体制改革背后考验的是政府部门多元共治和数据共享的水平。全面推开营改增试点后，大量面向终端消费者的服务业企业并入增值税的征管范围。由于这类企业大部分以零售业务为主，用户数量众多，支付方式多样，如刷卡、银行转账、现金和支付宝微信等等，往往没有开具发票，仅靠税务机关“单兵作战”的征管模式困难重重。

　　厦门某知名教育培训机构成立于2007年，不到十年的时间，营业网点增加到十几家。然而该机构作为一个收益率丰厚行业的龙头企业，却长期处于微利状态，纳税额止步不前。

　　能否获取真实的收入金额，是提高此类企业税源管理事中事后监管水平的关键。厦门市建立涉税信息共享平台，厦门市国税局、地税局与39个政府部门、社会机构建立共享数据通路。

　　今年以来，厦门市国税局、地税局归集教育培训服务机构第三方涉税信息达到7774万条，将这些数据与涉税数据精确匹配分析后，导出个人消费者在这些教育培训服务机构的消费支付信息，从而倒推出这类企业的真实业务销售情况。由此，顺利锁定涉嫌隐瞒收入的14家高风险企业，在先期评估的7户企业中，3家企业因涉及金额巨大被移交稽查。今年前三季度，厦门市国税局已完成1989户企业的评估，补缴税款6.56亿元，同比增长超过19%。

　　随着商事制度改革的推进，新办企业特别是在自贸区、各区招商引资区域一个注册地址，多家企业注册的情况激增，厦门市国税局建立税收管理风险防控清单，将登记、发票到优惠办理等全流程征、管、退税主要风险点纳入防控重点，通过构建征管网络衔接体系，强化事中事后管理。

　　厦门某工贸公司被认定为高风险企业后，其主管税务机关调低了该公司最高领票份数。但是该公司立即申请迁移，在迁入税务机关再次申领专票，存在逃串作案的嫌疑。为应对此类风险，厦门市国税局通过不同管辖区局的衔接互动，建立横向联动征管防护网，主管区局在做非正常户认定、变更月申领发票份数时，需再注明具体原因。迁入区局在为非正常户恢复正常状态或作专票审批时，需核查其之前发票申领和变更原因，第一时间排查风险。

　　针对虚开发票上下游企业管理衔接问题，厦门市国税局建立纵向发票联查机制，一旦发现上游纳税人走逃、无法取得联系等情况，立即启动异常发票协查联动机制，对于受票的下游企业开展票、货、款检查；市局风控部门同步利用增值税发票升级版信息，推送高风险纳税人评估任务。