从税收角度,西藏的变化是惊人的、跳跃式的。
税收收入从1亿元到10亿元,用了15年;从10亿元到100亿元,用了9年。这些数据真实而直接地反映了西藏经济的巨变。在全国经济发展大浪潮中,在各项税收优惠政策的引领下,西藏经济迈向了历史新高点。
发展正在进行,不会止步。而所有西藏建设人要清楚的是,西藏的税收与经济,该迈向何方?
对数据稍加分析可以发现,税收增长主要源于房地产建设与基础设施建设。诚然,这与西藏经济社会的发展阶段有关。雪域高原,处处在建设:建公路,造铁路,扩机场,盖房子,通电信,连宽带……忙碌的机器轰鸣,划破宁静、改变落后,为当地带来更便利的现代生活,也为税收带来笔笔收入。
同时,税源的高度集中也体现出西藏的税收增长有着明显的城市发展初期特征。可以预见的是,随着基础建设的逐步完成,依靠投资拉动的增长将趋于缓慢。这意味着,经济驶入快车道,要保持税收的增长,需要其他行业的成长壮大。
“西藏缺乏真正意义上的大中型企业”是西藏国税局系统人士的共识。这其中,有历史的与现实的原因。来之不易的稳定,特殊的地理位置,都对税收增长动力提出了限制,例如对税收贡献明显的重工业。
寻找具有替代性意义的增长动力,首要要求便是遵循天人合一、环保为先的定律。
旅游和资源可持续开发是当前可以选择的两条现实路径。在西藏,稳定压倒一切,环境保护也是悬在征纳双方头上的达摩克利斯之剑。要保护环境,又要创造税收,路只有一条:可持续发展。基于西藏的特点,旅游与资源可持续开发是两个答案。
作为典型的现代服务业,旅游业具有带动作用大、投入产出比低和产业关联度高等特点,藏文化博大精深、高原地理美不胜收的丰富旅游资源,让旅游成为西藏经济的不二选择。旅游业带给西藏的好处已经显现。2014年,西藏共接待国内外游客1553万人次,全年旅游收入累计200亿元。目前要解决的是,要杜绝那种认为发展旅游业费时费力,投入大、周期长、琐事多,短时期内对GDP、税收贡献不明显的认识,需立足长远,发展旅游业。
得天独厚的自然资源也给了西藏发展的契机。目前,国内五大发电公司已经入驻墨脱县,这里由于海拔差异而形成的雅鲁藏布江天然落差,被水电开发企业看中,未来将建成颇具规模的水电站,这也将成为环境、资源与税收的一次带有试验性质的结合。
来自西藏内生动力的经济发展,正成为西藏经济舞台中越来越重要的角色。始终把可持续发展放在一切经济行为的前面,是西藏经济走得更远、跳得更高的绝对前提。
来源:中国税务报-中国税网
作者:何乐
编辑:刘娜
时刻新闻