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在国家打造“一带一路”的宏伟蓝图中，甘肃被定义为丝路经济带上的“黄金通道”。
这里曾是华夏文明的重要发祥地，有着古丝路深厚的文化基础；这里扼丝绸之路“咽喉”要道，是亚欧大陆桥的重要枢纽；这里资源禀赋良好，对外贸易交流早已有之。如今，借着“一带一路”的新概念，甘肃正站在中国向西开放的前沿，迎来全新的发展机遇。
好风已至，还需政策添力。助推甘肃黄金段建设，税收的助力作用成为绕不开的话题。日前，本报记者走进了这一“丝绸之路经济带”上的重要省份，把在这里的所见所闻，把从大地深处感受到的勃兴脉动呈现给读者。
重塑丝路黄金段甘肃策马迎西风
谈及丝绸之路，不得不提及甘肃。
这一纵深1600多公里的省份，占据了丝绸之路1/4的长度。它坐中联六（省），承东启西，南拓北展，自古就是丝绸之路的“咽喉”要道和商埠重地，也是中国通向中西亚以及欧洲的重要战略通道。
3000多年前，源起于民间商贸交流的“古丝绸之路”，已经开始将亚欧非大陆联结在一起。在这条后来分为陆路和海路两种运输方式的大通道上，来自东方的丝绸、瓷器和发明穿过瀚海戈壁走向遥远的西方；来自西方的农作物、哲学和艺术，也伴随着悠远的骆铃声来到东方。最初的商贸通道，渐渐演变成为东西方经济、文化交流的大动脉。
经过岁月变迁，到21世纪初，贸易和投资在古丝绸之路上再度活跃。2013年秋天，中国国家主席习近平访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时，先后提出建设“丝绸之路经济带”和打造“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，由此打开了中国向西开放的大门。
2014年5月，中共甘肃省委、甘肃省政府出台《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》（简称《方案》），从道路互联互通、贸易畅通、文化合作及构筑多层次交流机制等层面全面部署。用一句话概括，就是要重塑曾经的“黄金通道”。
“‘一带一路’不仅为我国新一轮对外开放开辟了广阔空间，也为沿线各国开展多边合作带来了重要契机，更为甘肃这样的内陆欠发达省份全面深化改革、扩大对外开放指明了方向。”中共甘肃省委书记王三运说。
虽然有着辉煌的历史，在近些年的发展中，相比东中部发达地区，甘肃相对落后。“一带一路”战略的提出，使甘肃省从过去的后方，一下站到了向西方开放的前沿。
《方案》明确，甘肃省将围绕建设“丝绸之路经济带”黄金段，构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大平台，实施道路互联互通、经贸技术交流等六大工程，强化兰白城市圈、酒嘉城市圈等八大节点。
甘肃向西开放的步伐正在不断提速。
甘肃省商务厅对外贸易处处长李忠义介绍说，2014年，甘肃与丝绸之路经济带沿线国家实现进出口18.9亿美元，占全省进出口比重由上一年的18%提高到23%。今年，力争与中西亚和中东欧贸易额的比重再提高15个百分点。
目前，甘肃省在中西亚、中东欧等地区已设立境外投资企业114家，累计实现对外直接投资32.3亿美元。今年前5个月，全省共实施省外、境外招商引资项目3109个，到位资金1878.5亿元，同比增长7.5％。
“一带一路”：税收伴我同行
在企业的眼中，税收是他们抢抓机遇，掘金“一带一路”的重要助推力。这种助推力既有税收优惠政策带来的资金扶持，也有帮助企业应对“走出去”风险的权益维护，还有主动深入企业宣讲、辅导政策的温馨服务。
算算优惠账
仔细一算账，武威金苹果农业股份有限责任公司财务中心主任严科民发现，这几年，公司缴纳的税款不算太多，倒是享受了不少税收优惠。
因为是高新技术企业，该公司享受企业所得税15%的税收优惠，一年下来能减免所得税三四百万元。同时，可以享受农业类增值税优惠，因为这两年产品销量大，每年可享受这方面税收优惠七八百万元。两项加起来差不多1100万元，还不包括出口退税部分。
从2009年至今，该公司累计纳税3000余万元。“原来每年才缴纳几十万元的税款。这几年销量提高，效益好了，缴纳的税款才多起来。”严科民说：“如果中亚的试验田试种成功，过去投资建厂，‘走出去’企业还能享受一部分税收优惠。”
公司产品需求量逐步上升，出口量也不断增加。截至今年6月，该公司累计出口创汇8500万美元，居甘肃省农产品出口第一位。对于未来，严科民说：“机会很大，很有信心”。
“公司的快速发展与当地政府的大力支持密不可分，特别在税收方面。”天水华天科技股份有限公司财务部部长吴树涛告诉记者：“这些年，税务机关在税收减免、办理出口退税等方面，给了我们很大的帮助。”
2014年，华天科技股份有限公司所属的华天电子集团实现销售额40.7亿元，同比增长14.9%；实现利润4.1亿元，同比增长27.2%；实现税收2.0亿元，同比增长29.9%；实现进出口总额2.5亿元，同比增长20%。在经济形势不太景气的背景下，各项经济指标仍保持了强势增长。
目前，该公司集成电路年封装能力和销售收入均位列我国同行业上市公司第二位。吴树涛认为财政和税收的扶持功不可没。他介绍说，国家有关的税收优惠政策，公司现在基本都享受到了。此外，获得了不少国家和地方性的财政补贴。
“近年来，国家一直鼓励企业‘走出去’。我们希望财政补贴的力度再大一些，相关政策的制定更接地气一些。”吴树涛说。在税收方面，他认为，行业性税收优惠政策还太少，希望能出台更多针对本行业的扶持政策。
酒钢集团公司有关负责人同样认为实质性优惠政策不够。
该负责人表示，目前国家出台的助推“一带一路”的税收政策，主要还是集中在理顺双边税收协定，进一步加强涉税争议双边磋商，维护纳税人合法权益等方面。在助推企业“走出去”方面，实质性鼓励政策比较少。他建议给予国内企业与丝绸之路经济带沿线国家开展的货物贸易运费相应的财政补贴。同时，对国内企业向“一带一路”沿线国家出口钢材和电解铝产品的，给予全额出口退税支持。
相比之下，武威保税物流中心总经理李文全对税收优惠政策的渴望更加迫切。目前，该物流中心全靠民营资本运作，前期投入已将近6亿元。“未来前景虽然非常看好，但眼下的短线压力很大。”李文全说，希望得到更多税收优惠方面的扶持。
谈谈服务经
“在纳税服务这一块，我认为当地税务局做得很不错，特别是针对‘一带一路’。”天水经济技术开发区管委会副主任杨坤告诉记者。
天水市国税局办公室李海峰介绍说，今年以来，天水市国税局系统根据地方产业结构和布局，主动对接“丝绸之路经济带”甘肃段建设，在扶持“引进来”和“走出去”企业上，认真执行税收政策，不断优化税收环境。他们结合实际，完善了天水国税便民办税项目清单，持续提升服务质效，先后编印了《纳税服务手册》、《惠民税收优惠政策》宣传册等，供各单位开展点对点上门服务。
对“走出去”企业而言，出口退税的落实和办理时效至关重要。
“如今，税务机关办理出口退税的速度非常快，流程简单多了，还可以直接网上申报。”甘肃中仕达贸易有限公司总经理霍春山告诉记者。
甘肃省国税局进出口税收管理处处长宫建介绍说，今年以来，为支持甘肃省“一带一路”战略的实施，甘肃省国税局从几方面大力完善出口退税机制：
自3月1日起，省局按纳税信用状况将出口企业分为4类，对信用好的一类企业，要求在2个工作日内完成出口退（免）税审批。其他类别企业则要求在20个工作日内办结。
自4月1日起，全省生产企业出口退税下放到县（区）级国税局办理，审核办理时间平均减少了5个工作日。
今年5月，全省推行出口退税远程申报系统，拓展网上办税，进一步优化出口企业退税服务。
今年上半年，全省已办理出口退（免）税4.1亿元，同比增长31%，有力地支持了外贸企业的发展。
“走出去”以后，在陌生的税收环境中，可能碰到意想不到的风险和困难。甘肃亚兰药业有限公司财务主管安军山向记者讲起两年前的一次教训。
2013年，他们在哈萨克斯坦收购了一批甘草，没有开发票，而且全是现金交易。结果当地税务局来查账，该公司没有凭证，为其提供甘草的农业合作社也不配合。为此，当地税务局认为交易是虚假的，要求罚款10万美元。虽然双方诉诸法律，最终亚兰药业还是被判交了罚款。
今年，甘肃省、兰州市税务机关到该公司调研，安军山这才知道，遇到这样的情况可以及时向国内税务机关求援。
对企业的维权意识，这是一次反向促进；对税务机关的工作，则是一次提醒。
“今后，希望税务机关在政策宣传和解读上再多做一些工作，提高企业的自我保护意识。”安军山表示。
宫建告诉记者，前两年，针对“走出去”企业税收权益维护的宣传和政策辅导确实还不够，各级税务机关正在加强这方面的工作。
目前，甘肃省国税局系统已建立起及时透明的“走出去”企业税收问题响应机制，组建了“走出去”税收服务专业团队，广泛开展税收宣传和咨询，对企业在境外的涉税问题，及时予以预警提示，或直接给予税收援助，保护企业合法权益。
甘肃省国税局局长韩月朝表示，全省国税局机关将充分发挥税收职能，认真落实税收协定优惠待遇，支持企业走出国门，保护“走出去”企业合法权益。同时，进一步优化出口退税服务，落实好出口退税政策，服务全省外向型经济发展，用实际行动支持国家“一带一路”战略。
来源：中国税务报-中国税网
作者：李萍 金琳
编辑：刘娜