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为有效探索和实施弹性工作制，丽水市地税局制定了办税服务厅弹性工作制试点实施方案，组建了办税服务厅弹性工作制工作小组，并邀请专家学者组成咨询智库，形成了内部力量＋外部支援的立体架构。2014年11月，市局一分局、云和县局开始了第一批试点，经过完善优化，2015年4月，弹性工作制在丽水全市地税系统推广。
据介绍，弹性工作制首先是通过SPSS医学典型调查统计分析方法得出生理、心理参数。丽水市地税局对全市办税服务厅工作人员和近2000个纳税人开展了调查，采集数据近2万个。经综合研究分析后得出了生理、心理医学方面的两个关键参数。在海量历史数据基础上进行分析预测。在省局办税服务厅综合管理平台中提取了大量历史数据，作为同比和环比参考。同时，运用相关理论等开展统计分析，来研究测定办税服务厅窗口开设数量。
其后是建立了数学模型来进行科学精准计算。第一个数学模型是排队论模型。用排队论理论来推算办税服务厅每个时段所需开放的窗口数。第二个数学模型是整数规划模型。按模型1推算出窗口数后，再由这个模型自动编排工作人员排班表，完成工作人员的弹性上岗。
弹性工作制整体由10大模块组成。除了窗口与人员配比方案、人员弹性安排计划两个核心模块，还有业务流程梳理整合、人事保障机制、监督考核机制、评价激励机制、交流减压机制、值班制度执行、待岗人员安排和个性化服务共8个配套功能模块。与此同时是特有做法与午间值班制度、轮调休制度、激励与公平制度等全面结合。据了解，办税服务厅工作人员在前台窗口连续工作时间1个小时后，必须到后台进行15分钟的心理减压、生理休整，再上岗工作，以确保工作人员能保持最佳、最稳定工作状态
弹性工作制实行后，纳税人、一线窗口工作人员、主管税务局三方取得了共赢。服务人次、业务办理量同比增加，办税服务厅人员空等现象大为减少，工作效率、平均办理时间、纳税人满意度都有提升。
云和县地税局实行弹性工作制试点后，纳税人等候时间最长不超过15分钟，纳税人对服务的满意度提高。办税服务厅工作人员前台工作时长大大缩短，从去年同期的16.5万小时缩短到8万多小时，实际受理业务时间与总窗口在线时间的比值从22.67％提高到44.45％。
来源：中国税务报-中国税网
作者：傅白水 唐光权
编辑：刘娜