编者按：近年来，各地税务机关积极加强国地税合作，不断创新合作形式，拓宽合作领域，在资源共享、联合服务、征管互助、协同执法等方面取得了较好成效，形成了工作合力。本报从今日起推出系列报道，反映各地加强国地税合作的好经验、好做法，希望给大家提供有益的启示。

　　近年来，青岛市国税局、地税局密切联系、精诚合作，建立起覆盖税收征管、数据共享、纳税服务、税务稽查、信用管理、风险管理的多环节协作。目前，国地税合作项目已达36项，实现了1+1>2的积极效应。

　　自2004年以来，青岛市国税局、地税局先后制定了国地税合作综合制度及信息共享、纳税评估、纳税服务、税务稽查、税源调查和土地增值税清算鉴证评价管理等多个专项制度，在加大税收征管力度、降低办税成本的同时，为纳税人提供了方便、快捷的纳税服务。2014年，双方联合促成地方人大制定了全国首部市级税收征收协助条例《青岛市税收征收协助条例》，并由地方政府牵头搭建了财源建设平台，为双方获取有效涉税信息和行政协助提供了有力的保障。

　　除了制度上携手立标杆，依托现代信息技术，实现涉税数据共享也是青岛国地税合作的重要方面。

　　据青岛市地税局总会计师王军介绍，数据信息不对称、互为缺位，一直是困扰税源控管、税收征管、纳税服务的管理难题。多年来，青岛国地税加大数据共享工作的力度，将数据交换从人工转向网络化、自动化，交换频率从不定期转向定期或实时，交换内容从单项业务信息向全领域全量信息转变，解决了户籍管理瓶颈、基础管理和纳税服务工作需求等难题，适应了风险管理防控需求。“可以这样说，数据共享是我们破解征管难题的一把‘金钥匙’。”王军说。

　　2012年，青岛国地税利用金税三期工程税务专网进行互访，并开展信息实时交换，依托前置数据交换技术，实现自有及第三方涉税信息自动交换。双方分别在各自的“一户式”查询中开发信息查询软件，实时查询另一方信息，方便数据信息的增值利用。数据信息在基础管理、分税种管理、风险管理、纳税信用管理等方面发挥了重要作用。

　　截至目前，青岛国地税已在户籍管理、风险管理、税务稽查、国际税收管理和发票管理等多个领域进行了数据实时交换，充分发挥信息共享优势，联合管理的效果和威慑力逐步显现。2012年，崂山国地税协助青岛市公安局崂山分局侦破“全省首例特大虚开普通发票案件”，涉及公司250余家，涉案人员将近100人，涉案金额达4亿元。

　　今年3月，青岛市国税局、地税局共同开发了纳税信用管理系统，在全国率先实现纳税信用的统一评价。该系统具有纳税信用评价工作的自动化处理、国地税双方数据共享、评价结果动态管理、评价结果自动发布、各类违法违章信息查询、风险点预警提醒、评价结果数据多功能分析比对以及为后续管理和服务提供依据8大功能。

　　今年开始，青岛国地税在信息共享的基础上，将合作领域扩大到联合服务经济发展。5月22日，青岛国地税配合国家“一带一路”战略的深入推进，联合举办服务“走出去”企业，支持“一带一路”战略税收协定税收座谈会，通过座谈让企业对境外投资的纳税风险有了更深刻和全面的认识。

　　不仅如此，双方积极配合青岛西海岸新区做好“三证合一”试点工作，开发接口、修改系统软件，实现系统自动接收“三证合一”采集数据并自动写入系统。目前已办理了858户“一证三码”营业执照。

　　此外，青岛国地税主动适应经济发展新常态，在合作方面着眼长远，把握大势、顺势而为。“营改增”后地税部门主体税种营业税消失，为此，双方联合撰写“营改增”后对国地税的影响和应对分析报告，并结合贯彻落实国家税务总局《国地税合作工作规范（1.0）版》，重新确定了新的合作目标，将双方合作向数据信息全面共享、推广电子认证、电子影像系统信息共享、搭建协作信息平台等方面推进。