11日，财政部公布5月份财政收支数据。5月份当月一般公共预算收入实现1.43万亿，同口径增长3.4%，增速较低。1-5月份，全国一般公共预算收入实现6.42万亿，同口径增长3.1%，仍然延续今年以来的低增长态势。

　　其中，跟实体经济密切相关的税收收入增速更低。5月份全国税收收入实现1.22万亿，同比增长0.4%；4月份和3月份这项收入增速为5.8%和2.5%，0.4%的增速比包含春节放假因素的1-2月份0.8%的增速还要低。前5个月，税收收入累计实现5.45万亿，同比增长2%。这说明实体经济运行压力较大。

　　财政部解释称，受企业利润增幅回落以及去年金融企业预缴所得税增加较多影响，今年汇算清缴企业所得税减少，使企业所得税增幅偏低。

　　其他主体税种，低增长或负增长态势跟前几个月相当。如5月份国内增值税实现收入2490亿元，同比增长4.4%，扣除营改增转移收入影响增长2.3%；进口货物增值税、消费税982亿元，同比下降20.5%。

　　财政部指出造成主体税种增幅偏低的原因包括：工业增长放缓，尤其是工业生产者出厂价格持续下降导致按现价计算的增值税等税收低增长；进口大宗商品价格大幅下滑、进口额下降导致进口税收大幅下降；结构性减税和普遍性降费，减轻了企业负担，也在一定程度上造成财政减收等。

　　“5月份税收收入维持低增长态势，一定程度上说明实体经济仍不是太好，积极的财政政策应该继续，除了调动财政存量，一些减税减负的政策也很有必要。”社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇表示。

　　面对今年以来税收增长出现的较为持续的下行态势，人们不禁要问，当前的税收增长下行是短期现象还是长期趋势？

　　对此，上海财经大学教授胡怡建认为应是短期现象。在他看来，短期现象的理由主要有三个：

　　一是从经济性因素分析，经济增长下行幅度有限。尽管我国经济出现了下行态势，但下行幅度较为有限，同时经济转型使结构性矛盾有所缓解，服务业比重上升，新兴产业增长加快，为未来税收长期稳定增长提供了经济基础。

　　二是从制度性因素分析，改革是在稳定宏观税负前提下进行结构性调整。从我国未来税制改革总体趋势看，除“营改增”是减税外，其余将进行的消费税改革、资源税和环境税改革等都是增税改革。因此，未来在保持宏观税负基本稳定前提下进行的税制改革更多是结构性调整，为未来税收长期稳定增长提供了制度基础。

　　三是从政策性因素分析，短期减税有利于长期增税。我国当下出台的支持小微企业、创新装备制造企业、文化体育事业等发展的税收政策，虽然短期减税，但能够促进经济转型发展、产业层次提升，将带来增量税收，为税收长期稳定增长提供了政策基础。