2014年9月1日，游客在三亚海棠湾免税购物中心选购珠宝。图/新华社

　　今年春节，中国赴日本游客大举采购马桶盖、电饭煲等商品，引发国内外舆论热议。甚至连国务院总理李克强也注意到此事，并在3月初的两会期间说，“当然，消费者有权拥有更多选择，我们也抱着开放的心态。”总理不只是说说。一个多月后，国务院开始动真格。

　　4月28日，李克强主持召开国务院常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择。

　　会议认为，扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。围绕满足消费升级要求，通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进有国际竞争力的产品出口，有利于扩内需、保就业、惠民生，对推动国内产业迈向中高端水平也有重要意义。

　　会议确定，有关部门要在科学评估基础上抓紧拿出具体方案，一是对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围。二是结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。三是增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品。四是进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费。五是加快推进中国产品品牌提升工程，支持实体店发展，实现线上线下互动。规范市场秩序，严打假冒伪劣，促进优胜劣汰。让消费者能就近舒心、便捷购物。

　　[现状]

　　国内进口商品比国外贵多少

　　中国国家旅游局发布的数据显示，今年春节假日期间，中国游客出境游人数高达518.2万人次；而中国游客的全球扫货之旅，也成为境外商家的“救世主”。《中国公民出境（城市）旅游消费市场调查报告》称，中国游客境外人均花费近2万元人民币，用于购物的约占57.8%。

　　中国居民为何喜欢在海外一掷千金？商务部此前的一项调查显示，就国内外价差而言，手表、箱包、服装、酒、电子产品这5类产品中20种进口品牌高档消费品，中国大陆市场平均价格比香港地区高出45%左右，比美国高51%，比法国高72%。

　　上海白领陈娅坦言，日常护肤品在境内外价格差异也非常悬殊。以一款500ml的雪肌精化妆水为例，哪怕是天猫大促时期，雪肌精官网套餐售价已达到610元人民币，而在韩国乐天免税店，该款化妆水售价仅折合人民币390元左右，国内游客甚至可以直接在乐天网上免税店上下单，去韩国旅游返程时在机场免税店直接提取。

　　会议可能这样影响你我生活

　　买奶粉，不用跑到国外抢购

　　近年来，国人赴境外采购或海淘奶粉等商品的报道层出不穷。其中原因，既因为一些国外产品品质更好，也因为关税等原因，导致国内的进口产品售价明显高于国外。

　　此次会议提出，对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围。有分析称，这意味着奶粉、纸尿裤等国外日用消费品将更多出现在国内的商店，而且价格实惠。再买这类商品，就不用专门跑到国外或者海淘了。

　　逛免税店，不用跑北京上海

　　会议提出，增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品。

　　目前中国的进境口岸免税店很少，集中在北京、上海、昆明、海口、厦门等少数几个城市，有试点性质。这类免税店的服务对象，是从海外旅游归来的普通公民；销售的商品以高档化妆品、烟酒、奢侈品为主，有购物金额限制。

　　增设和恢复口岸进境免税店，则意味着国民不但不用跑到境外，而且在国内很多城市就能买到外国高档商品。而且由于免税购物额的增加，花钱也不用太斤斤计较了。

　　海淘不用再操心“灰色通关”

　　此次会议提出，“严格落实进境物品依法主动申报纳税要求”和“规范市场秩序，严打假冒伪劣，促进优胜劣汰”，同时，制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费。

　　有分析称，过去中国的海外代购、海淘等的确存在所谓“灰色通关”，今后，则将它们逐步阳光化。海淘与合法合规进口消费品并不矛盾。这也意味着，海淘的速度可以更快，价钱更便宜，产品也能更放心。

　　买衣服和化妆品价格更低

　　会议提出，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。

　　化妆品等商品的消费税，实际上是直接转化为产品价格并由消费者买单的，取消该税意味着剥离针对大众人群的“隐性税收”，令百姓可支配收入有所增加。

　　数据显示，2013年，中国化妆品市场规模近千亿元，年增长速度为15%。但国内化妆品价格远高于境外，海外代购也在冲击国内消费市场。2012年海外代购市场交易规模480亿元，海外代购中交易量排名第一的是化妆品。

　　[会议其他内容]

　　加快油品升级全国供应国五汽柴油提前一年

　　会议指出，按照国务院出台的《大气污染防治行动计划》，加快推进成品油质量升级国家专项行动，适应日益严格的排放标准，是改善环境、治理雾霾等污染、促进绿色发展、增添民生福祉的重要举措，也有利于扩大投资、促进企业技术改造和消费需求。会议确定，加快清洁油品生产供应，力争提前完成成品油质量升级任务。一是将2016年1月起供应国五标准车用汽柴油的区域，从原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到整个东部地区11个省市全境。二是将全国供应国五标准车用汽柴油的时间由原定的2018年1月，提前至2017年1月。三是增加高标准普通柴油供应，分别从2017年7月和2018年1月起，在全国全面供应国四、国五标准普通柴油。为完成上述任务，炼油企业将增加技改投资约680亿元，可以进一步带动装备等相关行业有效投资和生产。有关部门和各地要做好衔接，加强支持。要严格标准，强化监管，促进油品质量加快升级。　　　　　　　　　　　据新华社

　　资源税改革下月起稀土资源税从价计征

　　为进一步推进清费立税，理顺资源税费关系，会议决定，从2015年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征，并按照不增加企业税负的原则合理确定税率。同时，进一步清理和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率降为零，停止征收相关价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金。研究建立矿产资源权益金制度。会议还研究了其他事项。

　　稀土素有“工业味精”之称，广泛应用于高端电子元器件生产。长期以来，我国一直是全球最大的稀土生产国和出口国。近年来，随着工业的快速发展，我国也成为全球最大的消费国，稀土消费量已经接近全球稀土消费量的60％。

　　然而，正是因为稀土具有较高的工业附加值，盗采、滥采稀土矿的情况屡禁不止。过去几年，我国在工信部之下成立了稀土办公室，加强对全国稀土资源的管理。与此同时，稀土产业整合升级的工作也在有序开展。北方稀土集团、中国稀土集团、厦门钨业等一批大型稀土集团相继出炉，在高端应用领域也涌现出了中科三环等具有国际竞争力的稀土应用企业。专家指出，当前我国对稀土资源的管理已经初见成效，可以适度调整稀土资源税，保证我国稀土资源供应并服务于我国经济的转型升级，这有利于推动我国稀土下游企业降低成本，提高研发投入，推动整个稀土产业链迈向中高端水平。　　　　　　　　　　　　据新华社