“通过对12345诉求工单的分析，我们发现，商家不开发票给消费者的原因有10种之多，投诉量占去年全年诉求的50％。”日前，南京市地税局纳税服务局局长钟武斌告诉记者。

　　针对这10种原因，市地税局分门别类进行调研，并出台了相应治理之策。“如今，发票类诉求明显下降。”钟武斌说。

　　市地税局取得的这一成效，得益于去年初建立的“诉求分析源头管控”机制。

　　这一机制运行一年来，收效明显。去年，市地税局共受理12345工单1155件，工单综合办结率达100％，综合满意率达97.45%，连续4年名列市职能部门综合考核前茅。

　　去年8月6日，市民向12345反映，市民驾车去位于长虹路的虹悦城地下停车场，在自助缴费机上缴费后，只能拿到缴费小票，无法拿到发票。要拿到发票，只能去一楼服务台换取。

　　接到诉求后，市地税局直属一局工作人员立即来到虹悦城地下停车场。

　　这个停车场和许多大型经营性停车场一样，使用自助缴费机收取停车费。调查人员发现，在停车场内或缴费机上看不到发票换开的提示。

　　经过询问，一名停车场保安告诉调查人员，可以凭缴费小票到商场客服中心换开发票。

　　“换开的过程比较顺利，拿到的是停车管理办公室提供的停车专用发票。”调查人员告诉记者。

　　经查，造成这一现象的原因是，在收费的同时出具发票，需要对自助缴费机进行设备更新，可这需经过省相关部门审核，短期内无法实现。驾驶员拿到缴费小票后，只能在客服中心换开发票。

　　对此，调查人员又调研了水游城、德基广场等全市多家大型停车场。调研中发现，换开发票现象比较普遍。

　　“在自助缴费机经审批改造升级之前，停车场必须为驾驶人做好服务工作。”市地税局向包括虹悦城停车场在内的全市大型停车场提出建议：在自助缴费机旁醒目位置，告知消费者发票索取途径；工作时间在每个出口设置专人提供发票；延长客户换取发票的有效时间。

　　据了解，虹悦城停车场当天就按税务部门意见进行了整改，至今没有再发生一起诉求。

　　去年4月初，瑞金路大清河长发东村小区业主刘女士反映，她在小区临时停车，物业收取停车费只提供收据，不开发票，并称没有停车费这一开票项目。

　　因小区物业企业“南京苏物物业管理有限公司”属于玄武地税局管辖，工单随即被转到了玄武地税局。

　　玄武地税立马赶到“苏物公司”了解情况。

　　原来，这家企业经营范围里本来没有停车服务这个项目，所以发票开不出“停车服务”项目。企业开展停车服务后，已经向工商部门申请增加了经营范围，并办理了税务登记变更手续，增加了发票开具项目。

　　税务人员随即抽取金鹰物业、长发物业、宸铖物业等全市部分物业企业进行调研。

　　调研情况显示，不少企业对行业涉及的法律、法规和税法问题都不十分清楚，玄武地税局遂于去年4月底编制了《物业行业税收管理指引》，并向全市物业企业发出警示：在小区显著位置对发票换开流程和具体换开时间向业主公告；有条件的企业，可以在社区服务中心设立发票开具点，分点开票。同时，税务部门推出了手持税控机，物业公司购买后，可以流动开具发票。

　　不久前，家住秣陵街道碧水湾西园小区的周先生向12345反映，江苏金润福物业管理有限公司每年收取每户居民600元左右的物业费，不开发票，只开收据。他要求税务机关核实该物业公司的税务情况。核查其是否按规定申报纳税。

　　市地税局在接到诉求后，立即进行了调查核实。

　　经核查发现，该公司确实存在开具收据收取物业管理费、停车费的情况，但其开具的收据款已全部并入到该企业营业收入中并按规定缴纳营业税等地方税收。

　　税务人员同时了解到，该公司承接了10个居民小区的物业管理业务，这些小区分散在南京市各个区，企业财务人员只配给了规模较大一点的小区。碧水湾西园没有配备财务人员，物业收取业主费用后只能先开具收据。

　　对该公司的行为，税务机关已责令该公司整改。目前，该公司已购买8台手持式税控机进行开票，并对所有物业管理点收费员进行培训。

　　税务人员在检查虹悦城地下停车场自助缴费机。刘伟 李君 许震宁摄