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中国现行各种税中，有这样两个奇怪的税（费），既没有明确课税对象，又没有独立纳税人，甚至连计税依据都让人不明觉厉。可能百分之九十九缴纳了这两种税（费）的纳税人甚至连名字都没有听说过，就这样糊里糊涂地“被”征收了近三十年。这样的税费早就该废除了，可是依然存在，到底是为什么？
城建税和教育费附加以纳税人缴纳的增值税、消费税、营业税税额为计税依据，随“三税”同时征收。说简单点，在我们日常生活中凡是购买商品或接受劳务时缴纳了“三税”，就同时负担了7%的城建税和3%的教育费附加。这两种税费本身没有自己的课税对象，谁也说不出来是对什么课征。增值税对商品的增值额课税，消费税对特定的消费品课税，营业税对营业额课税，这两种税费却没有客体，而是附着在“三税”身上，就像榭寄生或者菟丝草，实际上是一种“税上税”或者“附加税”。我以前在学习税法时就不知道它们属于什么税。说是商品税吧，却是用于维护城市建设和提供教育经费；说是行为税吧，又是以“三税”进行计算。就像蝙蝠一样，是鸟还是兽？孔子说，必也正名乎，总要给它们一个名字吧？于是有人勉强将其定义为目的税，可什么是目的税，谁也说不清楚。
名虽不正，如果言得顺也还罢了，可是这两个怪胎却是先天不足，弊端不少。首先，提高税负。附加税费是典型的重复征税，使中国的税制背上不透明、不简化的罪名。尤其对小微企业，净利润率本就不高，附加税费占了营业收入的5‰，大大加重了税费负担，不啻于雪上加霜。其次，征收混乱。增值税、消费税归国税局，营业税归地税局，同一个税种要两套机构来收，征收成本高企，征税效率低下。另外，附加税费在缴库的时间和地点上不一定与“三税”完全一致，主税与附加税在时间和空间上形成错位。最后，用途不大。上世纪八十年代开征的初衷是国家财力不足，用以改善城市建设和教育投入。时过境迁，在当前的收入规模下已经失去意义。去年的国有土地出让收入4.125万亿元，城建税173亿元，仅为土地出让金的1/238，能做多大的事？同理，2012年国家教育支出21242亿元，国家征收的教育费附加加上各省收取的地方教育费附加仅为3125亿元，也只有一成多。废除这两种税费并不会对财政收入产生多大的冲击。
中国的纳税人对自己具体的纳税情况不一定清楚，但是对税收负担的轻重却并不麻木。社科院提出的人均万元税负不管说法是否准确，至少激发了广大纳税人的痛感与焦虑感。不同的医生为同一个病人把出的脉相不同，辨证施治的药方也会不同。税负重是中国大的症状，至于是虚症还是实症，是阳症还是阴症，就属见仁见智了。大的税种会伤筋动骨，该不该减此处不论，但城建税与教育费附加虽是痈疡之症，却也是体表疾患，需要消肿散结。既然对预算盘子影响不大，何不爽快废止，迈出减税的第一步？
来源：中税网
编辑：胡芙