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国家发展改革委日前发布11月天然气运行情况，其中天然气进口增幅35.1%的数据尤为抢眼。专家表示，这或与三部委近日下发的《关于调整进口天然气税收优惠政策有关问题的通知》（简称《通知》）有关。
价格倒挂幅度收窄
长期以来，国产天然气价格大幅度低于其他可替代能源价格，天然气需求过快增长，部分地区气荒现象时有发生，进口天然气与国内供气价格倒挂矛盾突出。对此，2011年财政部、海关总署、国家税务总局曾下发通知，对进口天然气按比例返还进口环节增值税有关问题进行明确。
“此举在当时对天然气进口产生了明显的促进作用，但随着国内天然气销售价格上涨，税收优惠政策中的销售定价逐渐落后，倒挂比例日渐虚高。因此三部委在近日出台了调整政策，上调了国内天然气销售定价，同时新增了享受进口税收优惠的项目。这主要是为了推动天然气进口，缓解气荒问题。”天然气市场分析师邓林对记者表示，“从11月的天然气进口量来看，效果很明显。”按照《通知》，液化天然气销售定价将调整为31.45元/GJ，管道天然气销售定价调整为1.11元/立方米，这一定价较此前的规定调高了26%。同时，新增的3个享受该政策项目进口份额较大，其中中缅天然气管道项目进口规模为100亿立方米/年，进口企业为中国联合石油有限责任公司和云南中石油国际事业有限公司。
中国城市燃气协会理事长王天锡表示，我国天然气资源人均占有率不到世界平均水平的10%，国内天然气产量不能满足日益增长的需求。在此情况下，我国天然气消费将长期依靠国际市场。因此，降低企业进口成本，调动国内企业进口天然气的积极性，是缓解天然气供应紧张的有效措施。
多措施缓解气荒
入冬以来，供暖需求以及治理大气问题等因素导致我国部分地区天然气供需矛盾严重。针对此问题，国家发展改革委对今冬明春将面临的严重气荒做出预警，同时采取了多项措施缓解供需矛盾。随着多项措施的有效实施，业内专家认为，天然气供需矛盾稍解。
邓林告诉记者，11月以来进口气量大幅上升、国内煤制气和LNG项目投产有效缓解了供需矛盾。大唐克旗煤制气项目近日已正式对北京市场供气，日供应量达400万立方米。同时，中海油首个浮式LNG项目也正式为天津市供应天然气，年供应量在30亿立方米。
“发改委发文限制未落实气源的发电企业的改气工作和工业用户用气项目上马缓解了需求的迅速扩张。”王天锡告诉记者，“入冬以来我国大部分地区气温较往年偏暖，终端用户需求增长较慢也在客观上缓解了供气压力。”邓林表示，天然气消费的快速增长已是大势所趋，天然气供需矛盾在短期将一直存在。为保障市场供应，优化我国能源消费结构。除了继续扩宽天然气供应渠道，继续推动天然气价格改革，相关部门应为民资进入天然气进口领域创造更大的便利。
来源：中国电力新闻网
编辑：刘正需