近期全国多地出现重污染，市场对环保治理的关注度飙升。昨日，权威人士向《投资快报》记者透露，国务院正加紧对环境税方案进行审核，有望在月底或明年初推出。业内人士指出，根据目前的排污费水平，环境税一旦开征，其规模很可能会超过千亿，环保类公司或迎来新一轮的爆发。

　　环境税即将推出

　　受不利气象条件及入冬以来用煤取暖等影响，近两个月以来，我国各地开始频发雾霾天气。据报道，近期全国已陆续有104座城市空气质量达到重污染程度，一时间，市场对环保治理的关注度再次飙升。

　　昨日，权威人士向《投资快报》记者透露，国务院正加紧对环境税方案进行审核，有望在月底或明年初推出。而上周五，财政部财科所副所长苏明也曾透露了，环境税方案已上报至国务院，正在按程序审核中。

　　业内人士表示，目前环境税征收是个非常好的时机。地方政府治理大气污染的压力很大，除了加大环保核查力度外，征收环境税无疑是一个非常有效的方法，可以增加企业成本和环保投入，用市场化的手段倒逼，淘汰一些环保意识差的企业，减少政府用行政手段强制关停的“阻力”。

　　据悉，“提高税率是环境税制定的重点之一，和目前的费相比，税应该收得更多，以实现对企业的制约。环境税的征收应以税务部门为主，环保部门进行配合。环境税以费改税为主，征收范围包括废水、废气、固体废弃物和噪音等在内的污染物排放和二氧化碳排放。”业内士指出。

　　财政部财科所的报告指出，未来环境税的征收应该遵循先易后难的原则，先选择实施条件成熟，易于推行的污染物征收，“十二五”期间可选择开征税目的为需氧量、二氧化硫、氨氮和氨氮化物、二氧化碳等，因为上述几类的征收对象稳定，而在“十二五”之后可对废气、废水、噪音及固体废弃物等其他项目研究开征。

　　苏明认为，未来环境税的主要实施路径是将排污费等改为环境税，而且肯定会提高税率，不然以现在的排污费标准，直接改环境税就没有意义了。未来实施可以选择地区试点，也可以选择将部分污染排放物费改税直接一步到位。

　　分析人士表示，费改税后，环境税的总收入要高于排污收费的总量。据测算，目前我国一年排污税收入大约600亿元，碳税收入大约为400亿元。也就是说，即便是最保守的估计，环境税每年可达1000亿元的规模。环保类公司或迎来新一轮的爆发。

　　税改重点己敲定

　　尽管，目前环境税还没推出，相关情况也还不明朗。不过，环境税改重点己敲定，十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

　　分析指出，划定生态红线，建立生态补偿制度，最终还是要用价格杠杆来调节，通过资源税和环境保护费改税，这将把高耗能、高污染产品纳入征收范围。其中，要在过去强调的“谁污染谁付费”原则基础上，加上“谁破坏生态谁付费”、“谁使用资源谁付费”两个原则，让破坏者担责，让受益者补偿，才能彻底强化生态保护。

　　“三中全会将生态文明建设放在重要位置，显示随着我国对于生态文明的日益重视，环境保护税开征己经非常迫切和重要。目前制定环境税法和开征环境税的基本条件已具备了，因此应抓紧时间推出。”专家表示。

　　事实上，早在2008年初，相关部委即开始联手研究环境税开征工作。2010年全国“两会”期间，时任环境保护部副部长潘岳称，财政部、税务总局、环保部已经将环境税问题列入议事日程。同年5月底，国务院批转《发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》表示，将研究开征环境税方案。而近两年来，雾霾天持续大范围扩散，尤其今年是国庆黄金周期间，华北地区的北京、河北大部分时间均处于雾霾笼罩之中，这令环境税开征的呼声比以往任都高涨。

　　财政部财科所的报告认为，未来环境税应该作为中央和地方共享的税种，由地税征收，在中央与地方分成方面，地方拿大头，中央拿小头，比例为8:2。环境税以地方为主，具有一定的政策延续性，排污费90%归属地方，10%交中央，而且就未来治理污染的责任主体来说，地方的责任更大一些。

　　据悉，在计税依据上，研究者们提出了标准，即污染排放税以生产所产生的污染物的实际排放量为依据，对实际排放量难以确定的，根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算其排放量；而碳税则以对产生CO2的煤、石油、天然气等化石燃料按照含碳量测算排放量为依据。

　　三类股将“受益”环境税

　　由于是变费为税，对于已纳入环境税征税范围的污染物，将不再征收相应的排污费，以避免重复收费。在税款使用上，与之前诸多专家提议的中央与地方共享不同，方案建议环境税作为地方税，主要用于地方环境能力建设和环境保护。

　　业内分析人士指出，环境税对环保行业来是说是重大的利好。投资者可以遵循三条主线：首先是空气质量监测领域，主要投资标的有先河环保(行情 股吧 买卖点)(300137)、聚光科技(行情 股吧 买卖点)(300203)、雪迪龙(行情 股吧 买卖点)(002658)等；二是除尘治理领域，从根源上杜绝颗粒物的排放是治理的本质，从事大气除尘、工业粉尘治理的有龙净环保(600388)、三维丝(行情 股吧 买卖点)(300056)、菲达环保(行情 股吧 买卖点)(600526)等；三是硫化物、氮氧化物治理领域，涉及脱硫脱硝的主要上市公司有国电清新(行情 股吧 买卖点)(002573)、燃控科技(行情 股吧 买卖点)(300152)、中电远达(行情 股吧 买卖点)(600292)等。

　　其实，近期环保行业可谓利好频出。12月3日，中共中央政治局召开会议。会议提出，要坚持绿色低碳清洁发展，加强生态文明制度建设，狠抓环境治理和生态保护，毫不放松抓好节能减排，积极应对气候变化。12月8日，环保部副部长吴晓青在2013年中国环保上市公司峰会上表示，目前环保部已完成环保行业数据普查和统计，企业年均复合增速达30%，完整的数据将很快公布

　　光大证券(行情 股吧 买卖点)表示，随着各地政府以治霾为核心的空气行动计划的陆续颁布，产业结构调整，工业企业烟气治理设施建设以及升级改造的进程将加快，在更为严格的监管下，治理标准将提高，高效除尘等先进技术手段将被广泛推广，看好中电远达、永清环保(行情股吧 买卖点)、龙净环保等个股。