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法治周末记者朱冬传发自圣彼得堡
圣彼得堡被称为俄罗斯的北方之都，它位于涅瓦河畔，G20第八次峰会于9月5日至6日在这里成功举行。G20国占全球人口的三分之二，占世界国内生产总值90%，占全球贸易量80%。
在两天的会议期间，与会者热烈地讨论了全球金融、经济增长和减少债务等问题并达成共识；在非正式的气氛中就叙利亚危机交换了看法，表达了严重关切。
从法治周末记者的观察来看，此次峰会期间的重点是：对当前经济金融主要议题的基本立场；延长反对自由贸易主义措施的决议；中国在峰会的发声有力有新意；金砖国家开发银行建立获得新的推动力。
打击偷税漏税
俄罗斯总统专家组负责人克尤达耶娃表示，讲求实效和路径清晰是俄罗斯作为此次G20轮值主席国应当秉承的两个基本理念。本届G20峰会的日程内容包括了经济增长、寻找投资、税制改革和贸易机制改革及能源发展、粮食安全等问题。
俄罗斯力图最大限度地选择那些迫切而重要的题目。“我们做轮值主席国时吸取以往的经验和教训，在充分考虑到G20这一框架内各国的发展特点，对成员国不再提出同一方案，而是提出一揽子方案，供其选出自己可接受的方案。通过这种单独的方案来完成自己这样或那样的承诺。因为我们知道，各个经济体的发展速度不同，总量也不一样，存在的问题也五花八门。因此，采取统一的方案已经不再适合。比如在加拿大G20峰会上，各国都承担缩减支出的相同责任就已不再适用了。”
所以，俄罗斯专家们通过63次会议最后完成G20峰会延伸的五个板块会议：G20智库会议、G20工商会议、G20青年会议、G20劳工会议、G20公民会议，最后集思广益，敲定了G20峰会的经济发展、保障就业、调节金融、完善税收四大优先议题。
在这其中，改革现有的税收体制遇到很大的困难。主要问题在于大公司偷税漏税。应G20成员国国家元首的要求，专家组草拟了防止逃税的新行动计划。新行动计划打算加强对不同级别的报税信息的监控，重点是监控个税大户纳税信息和跟踪了解，并将采用公司向实际得到收入所在地纳税的原则。
国际经济合作与发展组织受G20峰会邀请拟定了旨在改变税法以防止逃税的新行动计划。这个计划规定15项行动。据专家们说，这将是世界税收体制100年以来最大的改革。这一计划有希望在两年内实现。
口头放弃贸易保护主义
众所周知，G20峰会是在2008年经济金融危机的背景下产生的。当时，为了应对世界经济危机，各国纷纷筑起贸易壁垒，世贸成员国总计约设立了1000多项妨碍世贸的措施，涉及4.6%的世贸总量。其方式不断翻新，直接的关税保护主义逐渐成为历史。
现在使用的方法更加巧妙。例如，法国禁止德国的“奔驰”轿车进口理由是，德国的汽车空调中使用了不是欧委会允许的试剂。再例如，苹果和三星之间的专利纠纷，可能导致在美国停止销售韩国的智能手机和平板电脑等。此间专家们预测，在G20峰会上都声明反对关税保护，但此后却又都采取各种办法绕过禁令。“口头上放弃它只不过是外交辞令”。
据克尤达耶娃在峰会结束时举行的发布会上称，G20峰会通过数十份基本文件：《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》、《圣彼得堡行动计划》、《圣彼得堡发展展望》、《圣彼得堡战略框架》、《G20投融资工作计划》、《G20反腐败行动计划》等文件。
长达27页的宣言涵盖了113项内容，涉及促进经济增长、创造就业、投融资、金融监管等多项议题。
老议题新内容
此次峰会中部分议题虽是老的，但也有新内容，如提出“通过创造就业复苏经济”，“通过投融资、将私人资本引入公共产品创造新就业”等。就业问题是第二届G20峰会时就提出来的。但本次峰会，各方在强劲、可持续、平衡增长的框架内加入“可创造就业”这条，体现了各国对“有就业复苏”的高度重视。
峰会提出通过投融资、将私人资本引入公共产品的方式来创造新就业，也是一种比较新的视角，在一定程度上借鉴了以中国为代表的新兴国家经验。
中国代表团新闻发言人秦刚对参会的记者表示，中国上半年的统计表明，经济速度为7.6%，仍是世界经济大国经济发展的领跑者，但有些发展速度只有2%或是更低的国家却对中国说三道四，要注意世界上出现唱衰新兴国家的苗头。事实上部分新兴国家增长的放缓，是推动转变发展方式观念的结果，外债规模缩小、外汇储备可观、汇率制度弹性灵活，这些都有助于新兴市场国家应对外部冲击。
金砖国家合作再添动力
在G20峰会前夕，金砖国家领导人举行了非正式会晤。这是今年继德班会晤后的再聚首，他们就金砖国家合作以及重大国际和地区问题交换意见、协调立场。与会领导人认为，当前世界经济仍面临风险和挑战，复苏基础脆弱。包括G20国集团成员在内的主要经济体应该加强宏观经济政策协调，合力推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。
有关发达国家要采取负责任的经济和货币政策，特别是在实施退出量化宽松货币政策时要充分考虑到其外溢效应。要进一步推动国际金融体系改革，当前急需落实国际货币基金组织2010年确定的份额和治理改革方案。要加快建成金砖国家开发银行，并早日建立金砖国家应急储备安排。
根据设想，这个基金的资本规模为1000亿美元。中国承诺承担410亿美元，巴西、印度和俄罗斯各承担180亿美元，南非承担50亿美元；此外，与会领导人重申反对贸易保护主义，愿同其他各方一道，推动世界贸易组织多哈回合谈判取得积极进展。金砖国家要加强沟通和协调，维护共同利益。
来源：法治周末
作者：朱冬传
编辑：见习编辑：胡芙