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北京“最牛空中别墅”拆除费用由纳税人买单?

来源:深圳新闻网 作者:表态 编辑:见习编辑:谢芬 2013-08-21 09:53:06
时刻新闻
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  8月15日上午,北京市海淀区人济山庄4号楼26层顶层,业主张必清持续装修6年的违建自主开拆。张必清称,拆除阳光房的成本预计费用10万元。而楼顶迂回的假山,拆除费用要每平方米数百元。张必清表示,建造空中花园时花的费用是80万元,依据现有估计,拆除的费用肯定要超过建设费用。拆除违建的费用竟然高于建造的费用?如果不是业主自行拆除,难道还得动用纳税人的钱?带着这些疑问,记者采访了相关部门。
  
  专业人士:
  
  楼顶“增重”
  
  整栋楼或成危楼
  
  “楼顶违建不是小事,严重的话整栋楼都会成为危楼。”在深圳长期从事建筑行业的业内人士朱先生告诉记者,房屋建筑在设计时,会设计好该建筑的荷载,加盖了一层必然增加重量,该建筑承重构件的荷载就不一样了。如果增加的重量超过荷载,有可能导致梁、柱这些构件垮塌。另一方面,也有可能造成整栋楼,也就是顶层以下的承重构件超负荷,出现问题。“常见的是开裂、渗水、还会影响屋面的隔热保温。”此外,朱先生还强调,最严重的就是会对整栋楼的抗震产生影响。
  
  市规划土地监察支队相关工作人员介绍称,楼顶加建会对整栋楼的消防产生很大的安全隐患,一些违法违规建筑的质量较差,没有经过任何质量检测,存在极大的安全隐患。由于未预留公共设施,如消防、绿地等,一旦发生火灾给施救带来难度。长远而言,违法违规建筑的大量出现,蚕食侵占了土地资源,缩小了城市发展空间,客观上将影响并制约中心城区城市的扩张。
  
  执法人员:
  
  拆违需打持久战
  
  走程序常要两三个月
  
  由于楼顶加建和违建都会涉及到大量利益,在寸土寸金的福田区,以加建一层80平方米而言,以4万元/平方米来计算,业主将获得300余万元的巨额收益。“楼顶加建很多都涉及高档小区和豪宅,这些业主的‘自我维权’意识很高,有的还会邀请律师团和我们谈判,为此,我们常常会收到业主发来的律师函。”对于加建违建,我市查违部门一直都严厉打击,据基层查违执法人员透露,查违工作压力很大,困难重重,遇到的阻碍也很多。
  
  在执法人员看来,查违就是一场持久战,从前期调查取证、测绘到认定违建开具责令整改通知书,再到业主不执行自拆而只能实行强拆的整个查违过程没有2-3个月都下不来。“上个月,我们接到业主的投诉,在东海花园一栋楼顶有加建涉嫌违法,但业主声称这是前任业主的违建行为,与自己无关,要拆想都别想。”现任业主请来律师与查违部门举行听证会,无限拉长查违时间。
  
  与此同时,如今暴力抗法已屡见不鲜。该名工作人员回忆说:“之前去某个城中村执法,该业主集结了村里的老人、妇女、儿童前来阻挠,我们只能现场劝导,避免冲突。”
  
  人大代表:
  
  纳税人为拆违买单,
  
  不合理
  
  记者还了解到,面对违建,查违部门将会对违建业主进行违建造价工程5%-10%的罚款,而一旦业主拒绝自行拆除违建,将直接由政府承担拆违费用。“如今拆违市场价格大概为2000元/平方米,和建造价格相当,对于楼顶违建,一般都要搭脚手架进行拆除,要耗费大量的人力、物力和财力。”
  
  对于一人违建,众人买单的事实,市人大代表杨勤认为,由政府掏钱拆除违法建筑是不合理的行为,对于侵占公共资源,危害公共利益的违建现象,政府应加强惩处力度。“政府应刻不容缓地从立法、修法、执法上进行完善。拆除费用及相关罚款都应让违建人员或企业负责,还应从刑法上对其进行批评、处分,绝不姑息。”
  
  广东联建律师事务所倪益民表示,拆违费用由纳税人承担是不合理的。在英美等发达国家,规划很严,一旦发现违反规划就会对违规者进行扣押,“我们查违部门也可以参照对屡教不改的违建者提请行政拘留或追究刑事责任。”
  
  政府应刻不容缓地从立法、修法、执法上进行完善。拆除费用及相关罚款都应让违建人员或企业负责,还应从刑法上对其进行批评、处分,绝不姑息。”
  
  ——市人大代表杨勤认为,由政府掏钱拆除违法建筑是不合理的行为。
  
  跟进
  
  深圳修法:拆除费用有望由违建者承担
  
  为解决这种困境,市人大常委会办公厅于3月8日全文公布《深圳经济特区规划土地监察条例(修订草案)》(下称《修订草案》),并公开征求社会意见。《修订草案》规定,强制拆除的费用,由当事人承担,在原条例的基础上大幅增加了对违建等行为的处罚力度。
  
  该条例明确规定在已建成建筑物上违法加建、改建的当事人以闭门、拒绝入户等方式阻碍监察人员进入室内进行现场检查、现场勘验等调查取证行为的,可处5万元罚款;
  
  在规划土地监察机构送达《停止违法行为通知书》后,当事人继续从事违法加建、改建行为,并以闭门、拒绝入户等方式阻碍监察人员执法的,可处10万元罚款;
  
  在规划土地监察机构作出强制执行决定后,当事人以闭门、拒绝入户等方式阻碍监察人员强制执行的,可处20万元罚款。
  
  @师太就从老衲吧:刚建的时候为什么不制止,建好了又要拆。原来是为了GDP啊!
  
  @刘志刚bett:随着楼顶花果山的拆除,张大仙倒台了。几天来,相继曝光各种各样的楼顶别墅,实在佩服这些盖房者,他们智力、能力包括后台,都是无人可比的。
  
  网友评论
  
  @在山那里:网说的事不大好信,26楼顶被建起个占地800多平方、高十多米的小山,不会再是PS的吧。建山花了2000万还是80万,约谈了3次还是5次见不着主,这些都没有意思。关键在于这么个小山怎能在京城不偏的地段建起?拆除岂不是又一场扰民伤楼……
  
  @mickey794:这次北京的违建,如果不是自行拆除,那就要政府出钱,这拆完了拿发票找业主报销?感觉好无力啊,要逃了怎么办?全国这么多违建,这么多保护伞们,本来就够折磨了,完事还得耗费大量人力物力去拆,买单的绝对不能还是纳税人。

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