潘寅茹

　　在美国，中产阶级既是一种生活方式，也是“美国梦”的延伸，但现实是，依旧有79%的美国人在日常生活中还需依赖社会援助。

　　为进一步兑现在去年谋求连任时做出的“帮助中产阶级”的承诺，当地时间周二，美国总统奥巴马在位于田纳西州东南部科技巨擎亚马逊公司的一处工厂中，发表公开讲话。讲话中，奥巴马明确阐明了一项名为“中产阶级就业大交易”(grand bargain for middle-class jobs)的改革计划，旨在削减企业税率，并利用营业税改革创造的数十亿美元收入资助就业项目，以实现促进经济增长和提高中产阶级就业率的双重目的。

　　对于奥巴马而言，这一折中方案将打破共和与民主两党近期在削减政府赤字问题上的僵局。不过，尚没有迹象显示，一直在国内政策方面与奥巴马作对的共和党会对这一税改计划“绿灯”放行。

　　两党博弈企业税

　　奥巴马对最新提倡的税改计划寄予厚望，希望借对企业减税之举来带动美国经济的复苏。“如果我们不做出改变，那么当世界其他国家都走在经济复苏的道路上时，我们将止步不前。”奥巴马在讲话中提到，“当然，这样也无益于我们的中产阶级。”

　　白宫提供的资料显示，奥巴马提出的税收改革和就业计划内容包括将企业所得税最高税率从35%降至28%，制造业企业最高税率不超过25%，同时取消将生产外迁到国外的企业所享受的税收优惠，力争将制造业企业留在美国本土。奥巴马还准备对美国企业海外收入设定一个最低税率，以防止美国企业利用避税天堂逃税。

　　与此同时，美国政府的一位高管透露，为了获得共和党人对该计划的支持，奥巴马还建议把财政部征收的“一次性”税收收入用于民生方面的改善，比如加大对路桥等基础设施的维护，提升社区教育的质量以及促进制造业的发展。

　　奥巴马在演讲现场表示，希望借助这一税改计划，弥合与共和党人的分歧，使得计划中的部分内容能在今后落实。目前，美国共和与民主两党关于债务上限与预算问题的较量将最终在今年秋季定出胜负。国会已将10月1日作为博弈的最后期限。

　　面对奥巴马抛出的“橄榄枝”，共和党议员并没有“热脸相迎”。参议院共和党领袖麦康奈尔率先炮轰奥巴马，称这一方案只是其两年前建议的更激进版本，好处全被自由派捞尽。

　　共和党领袖、众议院议长博纳表态反对奥巴马的交易。共和党人一直坚持必须把降低个人税率纳入到企业税改革协议中。博纳的发言人称：“这个提案可以让奥巴马总统支持自己的税收和支出上的主张，却把美国小企业和家庭的利益抛在脑后。”

　　另一位资深共和党幕僚则认为奥巴马的交易方案“与让步相反”。因为这么做将增加“数百亿税收”，而奥巴马过去一直坚持改革将是“收入中性的”。

　　有分析人士指出，民主与共和两党关于奥巴马削减企业税的争议也反映出，在党派对立日益严重的当下，要在国会内部达成妥协几乎是“不可能”完成的任务。

　　捍卫中产阶级利益

　　自24日以来，奥巴马已就经济问题在美全国范围内进行多次巡回演讲。奥巴马表示，将在剩余的任期内，把国内关注的重点放在改善经济与维护中产阶级利益方面。奥巴马认为，美国需要巩固中产阶级，而就业是支撑中产阶级的重要基石。

　　在24日的演讲中，奥巴马指出，尽管美国经济复苏取得进展，但贫富悬殊局面仍在加剧，美国应解决这一问题并壮大中产阶级，他发誓将利用总统职权实现这些执政目标。其实，早在今年2月的国情咨文演讲中，奥巴马就已明确将采取积极措施来帮助国内的中产阶级，为这一群体创造更多的就业机会。在奥巴马看来，中产阶级是带动美国经济的引擎与真正动力，两党应跨越党派分歧，在这一点上达成共识。

　　29日，美国媒体援引一份民调显示，约有79%的美国人认为将在60岁之前经历一段“经济动荡期”。所谓“经济动荡期”是指因失业依赖政府援助或者收入低于贫困线的150%。因此，在美国媒体看来，如今的美国民众对于现状的认识更为清醒，已不再是此前那个盲目乐观的群体。

　　不过，奥巴马以竞选演说的方式看似希望改善美国经济和为中产阶级谋利，但其长远考虑在于尽可能多地为自己留下政绩遗产，也希望在国会关于开支预算等问题的近期较量中占得优势，为其顺利完成第二任期扫清障碍。