日本《外交学者》杂志7月13日文章，原题：打击逃税，中国有新武器

　　中国如何打击地下经济中的逃税现象？用彩票。

　　逃税是中国的痼疾。有人估计，中国“地下经济”总量占国内生产总值的1/6。“少报”现象在服务业尤其明显，日本福冈大学经济学副教授万军民称，服务业里，未报告的经济活动可能高达20%-30%。

　　对于这一问题，政府发行强制性收据即发票着手解决。政府会定期检查发票机，以掌握销售活动的真实状况。结果，企业干脆不用发票机。由于政府不可能向每个企业派驻监督员，所以得不到准确的销售数字。

　　中国于是引入一种新奇办法：彩票。为促使消费者向商家索要发票，政府使每张发票都成为一张彩票。

　　抽奖发票实验代表中国政府政策的一大转变。以往，中国经常依靠惩罚性措施；比如，直到2011年，逃税最高都可判死刑。另外，这一政策也反映中国政府越来越多地使用行为经济学引导公共政策。研究过中国发票制度及其影响的万说：“这种发票制度是一大创新。消费者拥有信息优势。政府不用消费者付出代价，就可获得全部（交易）信息。”

　　现在来看，抽奖发票似乎奏效了。有数据显示，实行抽奖发票制度的地区的税收大大高于没有实行的地区。

　　不过万强调，这套制度并非尽善尽美。比如，政府必须维持向消费者提供的中奖金额与税收之间的平衡。“如果中奖金额太高，政府就不能获得足够税收，但若太低，消费者又没有积极性。”

　　政府不时宣传中奖金额，鼓励消费者索要发票，但有证据显示，政府可能夸大了中奖金额。另外，精明的商家自有办法对付发票制度，比如提供免费饮料、点心或给消费者打折，以换取消费者不要发票。

　　尽管这一政策被证明很成功，到最后，锲而不舍的企业主还是很可能发展出新手段躲避税务稽查员。“我认为重要的是，就算（我们）在使用发票系统，政府监督也还是必需的，”万表示。“监督行为被发票系统减轻了。发票可以减少逃税问题，但不能完全消除它。”（作者戴维·罗根，乔恒译）