目前正值《税收征收管理法》修改，由国务院法制办公布草案，向社会普遍征集意见过程中。近日，由中国财税法学研究会和中国行政法学研究会联合承办的《税收征管法》修改专家研讨会在北京大学举行，会上，原全国人大预算工作委员会主任俞光远的一句话，让参与税收征管法修改研讨会的与会人员颇为尴尬。俞光远说，实际税收征管过程中，怎么依法征税，是一个重大的问题。现在我们是依照上级下达的指令性、指标性的任务来征税；而不是按照税法规定的范围和税率，来依法征税。（7月3日 《21世纪经济报道》）

　　这似乎让人不可思议，国家依法征税，公民依法纳税，相信很多人自打明白事理以来都知道这个道理，而我们强调依法治国，依法纳税从某方面来说更应当是依法治国的前提，没有依法征税何谈依法治国？依法征税的问题本就不是问题，无论是对公众还是对国家，都应该是基本常识，但从相关财税专家的话语里，我们居然看到的是“按令纳税”，也就是说，税务部门征税，不是依照税务法规的范围标准征税，而是按照上级指令，作为一种任务来完成。这就难怪不少企业与税务部门“关系密切”，既然依令而不是依法，则意味着在纳税上完全可以“讨价还价”。

　　事实情况也正是如此，根据专家描述来看，税务机关对企业征税，采取的是“打包”，年头好的时候，税务机关无需那么充分地收税，部分应收税收就留在企业内部，留着年头不好的时候追缴，企业稍有不从，税务机关就去查账，再“依法”追缴“欠税”的同时，老账新帐一起算，仅欠税所造成的“滞纳金”就足以让一个健康的企业立马“瘫痪”。显然，这样的“按令征税”不只是体现不了实际的宏观经济发展，其副作用堪称“坑民误国”。

　　“按令征税”最典型的表现，就是在财政紧张时期的征收各种“过头税”。从以往的媒体报道中，我们也能看出，一些地方政府为了保证税收的“增长”，无论地方企业经营状况如何“波澜起伏”，每年的税收增长基本都能实现上级部门制定的目标，而且有时还实现的“恰到好处”，实际上这正是“按令征税”所取得的“成绩”。

　　我们都知道，无论是经商办企业，还是做各种小生意，既不可能全是一帆风顺，也不可能每年都是有规则的增长，都会随时面临不可预知的风险，亏赚甚至倒闭都是正常的。依法征税，就是根据企业或个人的实际经营状况，在法定范围内按章纳税，这意味着宏观税收收入增长或降低在数据上都是正常的，并不一定按领导的“意志”发生变化，年头看好，税务机关只为完成任务而不依法纳税，故意给企业留有“余地”，年头不好，企业经营吃紧，税务机关为完成征收任务，不惜余力“找后账”，无疑更让企业雪上加霜，这是“坑民”。

　　“按令纳税”说到底是权力意志在左右税收增长，税务部门领导为了实现数据稳步增长，必然会想尽办法给企业定纳税指标，而企业为了合理避税或较少纳税也必然会与税务部门密切关系，甚至不排除利益输送。尤其值得注意的是，既然税务征收来自权力，可以增加征收指标自然也可以“见人下菜”进行减免。而某些地方在招商引资的政策优惠中，一拍脑袋就能就能承诺税费减免多少或多少年，严肃的依法纳税可以随意拍板岂能不“误国”？

　　对公民而言，无论诞生在世界上哪个国家，纳税不可避免。而就国家而言，征税权更是体现政府核心的权力之一。因此，依法征税无论对公民还是对国家，都应该是头等大事，更是体现一个国家法治状况的标志，依法纳税也保证公平纳税的前提，更是杜绝乱征收和维护国体稳定健康的保证，既无需体现官员的“个性”，也不能任由个人权力“坑民误国”。