（浏阳地税四分局办税服务厅。）

（上门为花炮企业提供纳税辅导。）

（深入花炮企业了解生产销售状况。）

　　红网时刻新闻记者 杨桦 通讯员 周再 周立人 长沙报道

　　“2016－2018年全省依法办事示范窗口单位”长沙市浏阳地税第四税务分局，近年来把健全执法制度保障体系、增强社会税收法制意识，提高干部整体执法水平为目标，以落实责任制和执行考核作为工作突破口，把优质服务作为工作着力点，完善社会协作及监督机制，建立了一套岗位职责明确、办事程序规范、监督考核严格、服务质量优良、群众满意度高的服务体系，形成了一种依法办事、执法为民、规范服务的工作氛围。

　　转变征收方式为企业减负

　　受经济形势持续下行、花炮行业市场疲软的影响，税源呈现出比较严峻的态势，浏阳地税四分局在新常态下根据税源情况，调整税收征管方式，实现征管转型。

　　“在我们的辖区内有300多户花炮企业，年产能17亿元左右。有机械信息自动化很高的企业，也有生产方式还很落后的手工作坊式企业，两级分化很严重。如何实现淘汰落后产能，提升花炮产业的转型升级也是我们在思考的问题和目标。”浏阳地税四分局局长肖立祥说。他们于是在征管手段上进行转型，从以前的定税征收改变成查账征收的方式，并与乡镇形成综合治税机制，根据企业产能、销售收入、以往的缴税记录建立风险评估模型，既有效堵塞征管漏洞，还在一定程度上推动信息化程度不高、生产方式落后的企业转型升级。

　　浏阳市忆江南烟花制造有限公司是浏阳市花炮行业中的一类企业，不管是现代化的工厂结构和安全监管措施都属于行业中的“佼佼者”，公司生产的“庆泰烟花”在国内外市场占据着一定的市场份额。

　　“作为A级纳税企业，我都感觉很久没到税务局来办事了。”该公司财务部长周艳开玩笑说，“网上可以申报，有问题随时在QQ群和微信群与税管员进行沟通，不光是办税更方便，企业的负担也减轻了。”

　　周艳补充道：“花炮企业有淡旺季，还有不能开工生产的高温季节，因此不是每月都有销售收入，以前是核定征收，造成某个月税费负担严重，而现在改成查账征收后，据实依法纳税申报，避免了没有生产销售情况下缴税的负担，减轻了企业负担，有利于企业资金周转。”

　　调整征管方式让企业更有获得感，合法合理地依法申报据实纳税。“但这不意味企业可以少纳税，保证收入质量，收入总量自然不会打折扣。”肖立祥认为征管转型对于企业和税务部门都是“双赢”，“有收入就要缴税，以往很多企业过完年没发货还要缴税就加重了负担，从另一面来看也有效地避免‘人情税’，降低了税管员的执法风险。”

　　以创建提升纳税服务

　　每个月按期申报率、按期入库率达到95%，处罚率、滞纳金加收率达到100%。通过创建“全省依法办事示范窗口单位”，提升依法办事能力，使纳税人遵从度提高。浏阳地税四分局通过创建实现三个转变，抓收入任务变成抓收入质量，抓内部管理变成抓纳税服务管理，抓事后处理转变成前置提醒服务。

　　肖立祥说，通过创建之后自己最切身的感受是，“在进行处罚和交滞纳金的时候再也没人找我说情”。他解释道，每个税管员提早提醒企业财务人员及时申报，通过电话、QQ、微信等多种方式告知，甚至有些税管员还在微信群里采取“发红包”的方式引起财务人员的关注，“避免因为逾期申报产生滞纳金罚款，做到还责于纳税人”。

　　浏阳市承平花生种植专业合作社销售经理黎芙蓉说：“原来办税服务厅只有7个半小时的服务时间，而现在微信群则是24小时全天候进行纳税咨询服务。作为涉农企业，我们的减税政策也得到充分享受。”

　　“收到税不算本事，依法征税才是最重要的事，减免税政策没有执行到位的责任更大。”在肖立祥看来，创建的最终目的是促进纳税人依法纳税，办税人员依法征税规范执法。他也希望通过创建养成征纳双方依法纳税的习惯，“抓好了收入质量，申报率就会上升，收入总量自然而然就会增涨”。