在国地税办税服务合作共建工作中，张家界市国、地税部门积极合作，大胆创新，突破现有体制机制，不断优化联合办税服务模式及管理机制，开启了“两家融合、全市通办、全域覆盖，一厅全能、一窗受理、一人通办”的“张家界”便民办税服务模式。

　　（一）“一个突破”力创纳税服务体制新模式

　　通过对张家界市国税局纳税服务科、市地税局征收管理科职能调整，以及辖区内所有国地税办税服务厅的机构、人员、业务集约整合，突破制约纳税服务的现有体制和模式，调整机构设置，优化资源配置，减少管理层级，拓宽服务范围，提升办税效率。并由张家界市国税、地税局联合组建张家界市纳税服务局（挂靠市政务中心）。实行条块共管，以垂为主的新体制。

　　（二）“三个统一”力促国地税办税服务平台实体化建设

　　1、统一机构编制，办公场地建设和功能布局。将全市办税服务厅纳入政府管理，并按照总局、省局有关工作要求，对全市办税服务厅实行统一建设和管理。

　　2、统一人员考察、工作考勤和绩效考核。按照属地管理原则对各办税服务厅的人员进行统一选配，以满足办税服务厅联合办税的新业务需求，同时建立统一的日常管理，制度统一的考核体系，通过内外部评价指标对全市办税服务厅人员实行统一考核。

　　3、统一运行规范。进一步改良升级纳税服务规范内容，从便利合作、便民办税角度出发，不断跟进完善流程体系、服务体系、管理体系和考核体系:统一服务职能， 统一布局要求，统一标识管理，统一窗口设置,统一服务制度,统一服务行为,统一考核标准,统一岗位设置；通过全面地整合与统一，张家界国地税办税业务真正实现了全市通办、全域覆盖。

　　（三）“全面立体”力推国地税办税服务质效全面高能

　　在“张家界”便民服务模式下，国地税双方为国地税办税服务厅工作人员互设操作权限，实行“一厅全能、一窗受理、一人通办”，纳税人到张家界市9个办税服务厅的74个窗口皆可办理涉税业务。

　　在大厅，各类业务标识清楚、醒目；有导税人员提供办税指引、办税咨询、政策解答、涉税辅导、咨询电话接听、自助服务设备使用指导等服务；征期内，相关业务科室及管理分局人员在办税服务厅现场业务辅导；实行延时、预约服务制度，减少纳税人多头跑，找多人的问题，切实为纳税人减轻负担。

　　在线上，纳税人可通过微信公众平台、电话热线，进行办税咨询、预约，定制政策提醒，发出投诉或建议；通过参加国地税共办的“纳税人学校”，享受集通告通知、信息共享为一体的沟通平台服务。

　　同时，精简前后台流程，明确岗责，所有业务基本实现前台办理，将后台审批权下放至前台，让办税服务更高效、集约、便捷。前后台加强无缝对接，前台全部涉税资料一并归于档案室专员分户归档保管，两家机构，一套档案；税收票证实行“谁领用谁保管谁负责”，日清月结。在不断完善纳税服务平台建设的同时，更加注重国地税联合办税机制创新成果的应用和延伸，实现资源共享、优势互补。联合建立统一规范的共享信息指标体系，修正户头不对应、指标不匹配、管理不一致等缺陷，对纳税户实行统一管理，从而保障融合机制运行能够保持常态化、制度化、规范化和科学化。

　　“张家界”便民办税服务模式，让纳税人彻底告别了“两头跑、两头找、往返跑、重复排队”的麻烦和困扰，纳税人满意度由91.4%上升至94.39%；国地税互办业务量占总业务量的比例逐月提高，截至8月底互办业务占比达47.8%；平台的共建明显降低了国地税的征税成本，提升了队伍素质和外部形象。