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唐华跃:级职并行后基层国税机关中层干部困惑之思考

2016-03-29 15:58:03 来源:红网综合 作者:唐华跃 编辑:胡芙
  基层国税机关是最低层的税务机关,担负着为国收税的重任,也是直接与广大纳税人打交道的机关。而基层国税机关的科室负责人就是肩负着为国聚财的使命的第一责任人,对上,他们需要对县局领导负责,对下,他们又要对科室人员负责,对外,他还需对纳税人负责。所以,他们的责任是非常重大的。而近年来,特别是国税机关级职并行以来,中层干部的思想起了很大的波澜。如何有效地调动中层骨干的工作积极性,就成为了摆在国税领导面前的一大题目。
  
  一、基层国税部门中层干部之现状
  
  1、中层干部不想当的多了。笔者所在的县局,虽然人改还没有进行,但有好几个中层干部已流露出厌倦当这“排头兵”的念头,声言只要人改开始,就坚决辞职不干,当回一般干部逍遥自在去。这一现象值得领导层去深思。几年之前,中层干部的选拔是十分激烈的,想当中层干部,不光要自己报名参选,还要上台演讲自己的施政纲领,然后民主测评、领导打分。更有甚者,有的人为了当这个中层干部,还干起了跑官送礼的事情。现在,却有“官”不当了,宁愿当个小兵。
  
  2、中层干部的工作积极性在减退。以前,中层干部是国税机关的中流砥柱,做事冲在前,评先评优先考虑科室同志们,一股干劲干工作,热情似火。而今,中层干部们干起工作来再也没有当初的热情,有的对领导布置的工作敷衍塞责,到万不得已时才应付一下;对科室同志们的工作不想作出安排,听之随之,不讲原则,只要不出大问题就从不出声。
  
  二、出现此状况的原因
  
  1、级职并行后,中层干部的待遇降低,没有体现出中层干部的价值。以前,县一级国税机关中层干部的工资待遇是享受副科级非领导职务待遇,月工资比一般同志要高二百元左右。2014年10月,公务员工资改革后,特别是2015年级职并行后,一般同志只要工作年限符合条件,都享受了副科级待遇。而工资改革后,单位的奖金不能再发放,每年的工作津贴不但没加,反而还要降上一部分,中层干部相比一般同志失去了待遇上的优势。既然待遇相同,中层干部为什么要负比一般同志大得多的责任?做比一般同志多得多的工作?一些中层干部失去了心理上的平衡。
  
  2、单位绩效管理不见成效。现在在基层国税机关,绩效考核不彻底。一般同志做工作要由科室长安排,安排了就做下,不安排就不做,平时逍遥自在,成了“老油条”。并且,考核时,做得多的错得多,罚得就多;做得少的错得少,罚得也少。一些同志放言,人改时要求到悠闲的科室去,不做事却要求待遇不少的工作岗位去。这样一来,工作谁来做?担子又压在中层干部的肩上。做为科室一把手,一般同志不做,领导追责只追到科室长头上,而科室长却不能卸责到一般同志头上,只有自己硬着头皮做了。
  
  3、基层领导的退居二线时间延后,“空降”领导偏多。2015年,国税机关出了红头文件:国税部门的领导退二线时间延后。并且,多年来,只要县局副级出现空缺,一般地不是从县局提上来,而是优先考虑市局的一般同志空降到县局任职,所有这些彻底断了中层干部的念想。以前,领导层在53岁时就要退居二线,由中层干部们递补上去,而现在,中层干部递补上去的希望变得更加渺茫,先不要说竞争县局领导要过五关斩六将,现在连这过五关斩六将都成为了不可能,何况在笔者所在的地区还要竞争副科级领导干部这一级,然后才能竞争局领导。既然没有了念想,看不到希望,中层干部的工作积极性又从何而来?
  
  4、税收任务重,工作压力大。近年来,随着国家经济的下行,生意不好做了,税不好收了,但是地方政府的税收任务还是按年增20%左右的幅度增长。在没有税收增长点的情况下,如何实现这么大的增长幅度,这成了压在基层国税机关头上的一座山。完成吧,没有大的税源增长点,如何来得到税收增长?不完成吧,国税的体制问题,经费需要得到地方政府的支持才能使机关正常运转。这样一来,不但各税源管理单位压力大,各对内科室也被绑上增收的“战车”,需要联系税源管理科室来执行工作考核。
  
  三、调动基层税务机关中层干部工作积极性的建议
  
  1、中层干部要勇于担当。作为一名中层干部必须有大公无私、乐于奉献的精神有严于律己、宽以待人的胸怀有虚怀若谷、光明磊落的品质有礼贤下士、联系群众的态度有不骄不躁和冷静处事的头脑,只有这样的品德修养,我们才能做好所肩负的工作。税务干部肩负着为国聚财的使命,国家已经给了我们比政府部门多三百元每月的待遇,作为基层国税的排头兵,我们不能妄自菲薄,要勇于担当起为国收税的使命,要身先士卒地带领同志们工作冲在前。如果科室领导自己都不想干工作了,科室的一般同志就更加会得过且过,做一天和尚撞一天钟了。
  
  2、加强绩效考核的力度,适当拉开中层干部与一般同志的待遇差距。绩效考核中,要加大力度考核到个人,要求做到“不让老实人吃亏”、“不让做得多的人吃亏”。适当加大对中层干部的奖励力度。对基层税务中层干部来说,既然政治地位得不到了保证,经济地位得到保证是他们最大的愿望,也是他们工作积极性调动的最大动力。有了一份与一般干部不一样的待遇,才会促使其负起不一样的责任;有了一定的职务经济待遇,才能促使科室长有原则的管事与管人。
  
  3、取消领导干部“终身制”,减少基层国税领导的“空降”。2015年的领导干部“终身制”浇灭了基层中层干部的希望之火,这一制度既不符合中国干部任免的竞争机制,也不符合干部的用人原则。而且,县级局副局长也多有从市局“空降”的,县局一把手空降,县局的同志还想得通,县局的副职也空降,基层的同志就想不通了,难道县级局的同志们只能一辈子干科室长到头?中层干部一辈子都只能干科室负责人也不是他们之所愿,有希望总比没希望要好,有目标总比无目标要强。因此,取消领导干部“终身制”,减少县局副职“空降制”,加上取消副科级领导干部这一人为制造的台阶,对基层税务中层干部来说就是一大福音。
  
  4、加强对中层干部的教育培训。目前,国税部门每年的教育力度很大,教育投入也很多,但这些教育针对的人基本是县局一把手,偶尔也延伸到县局副级,基本都与基层中层干部无关,从没有一次延伸到县局中层干部。而基层中层干部是政策的最直接实施者,很多外面的先进经验需要他们拿回来组织实施,少了他们的学习参与,不得不说是国税机关的一种教育缺失。
  
  5、加强科室人员及负责人轮岗。在县局,一些业务科室的人由于各种各样的原因,长期以来总是呆在业务科室,没人能动得了他们的岗位,养成了他们的隋性,业务不想学,报表不想看,“三师”考试不见他们报考,业务竞赛不见他们参加。这与县局领导的管理有很大的关系,也与科室负责人的带动有不少的关联。因此,科室人员加强轮岗,让他们有危急意识;科室负责人加强轮岗,让业务能力强的中层干部到业务科室去当领导,多少能激起科室人员的竞争思想。所谓“新官上任三把火”,让中层干部轮岗到新的科室去,他们的工作积极性一定能在一定程度上调动起来。
  
  以上是笔者的一些拙见,但反映的确实是当前基层国税机关实实在在需要解决的问题,需要引起领导与同志们的重视。
  
  (作者为东安县国税局信息中心主任)

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