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(党的群众路线教育实践活动纳税人征求意见座谈会。)
(纳税人中政协委员座谈会。)
红网通讯员 万尚真 长沙报道今年来，湖南省国税局从落实中央“八项规定”，到开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，不断转变观念，改进作风，俯下身子，认真倾听纳税人的意见建议，从纳税人最不满意的地方改起，从纳税人最期盼的地方做起，收到了很好的效果。
为民：听纳税人意见，为纳税人服务
“能参加贵局组织的纳税人代表座谈会，说明你们的服务意识越来越浓，说明你们在查找‘四风’和落实‘八项规定’中，有敢于‘出汗’和‘红脸’的勇气，让我们纳税人倍受鼓舞和感动。”湖南圣湘生物科技有限公司董事长戴立忠对能参加省国税局组织的纳税人座谈会，提出纳税人代表的意见和建议表示赞赏。
8月21日，为认真开展党的群众路线教育实践活动，进一步落实总局关于职能转变各项要求，湖南省国税局召开纳税人中人大代表、政协委员座谈会，听取纳税人的意见和建议。湖南忘不了服饰有限公司、中石油湖南分公司、湖南兰天汽车集团等20多家企业人大代表，长沙银行、远大空调有限责任公司、湖南茶叶集团股份有限公司等15家企业政协委员参加了座谈。座谈会上，代表们结合各自企业在履行纳税义务过程中的感受，对近年来省国税局优化纳税服务、规范税收执法、落实税收政策、服务经济发展等方面所做的工作给予了充分肯定，并对国税部门进一步加大对农业企业、高新技术企业税收政策的支持力度，加强营改增政策以及其他税收知识的宣传辅导，完善大企业管理机制等提出了意见建议。
今年来，湖南省国税局从落实中央“八项规定”，到开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，不断转变观念，改进作风，俯下身子，认真倾听纳税人的意见建议，从纳税人最不满意的地方改起，从纳税人最期盼的地方做起，收到了很好的效果。
不折不扣落实好各项税收优惠政策，让纳税人能够直接感受到的服务“红利”，既是纳税人心之所向，也是湖南省国税局落实总局服务税户、服务基层、服务大局“三个服务”要求的重点所在。今年1-7月，全省国税系统办理，出口产品退税42.54亿元，落实高新技术企业、支持残疾人就业、再就业扶持、增值税起征点提高等各项优惠政策共计减免税收51.04亿元，实际抵扣固定资产进项税额25.31亿元。同时，着力为“营改增”试点纳税人营造良好的税收环境，在落实增值税起征点上调政策为全省12.76万户个体工商户减免增值税4亿元的基础上，今年8月1日起全省国税部门又将4万余户小微企业纳入享受增值税起征点上调优惠政策的范围，进一步为纳税人减负增利。
纳税人提建议最多的还是税收政策宣传，尤其是税收优惠政策的宣传。为了加强税收政策宣传，湖南国税局充分利用新闻媒体、门户网站、12366服务热线等，结合税制改革和落实结构性减税政策，突出“营改增”相关政策、税收优惠政策等宣传重点，注重对政策解读、热点难点、办税流程、纳税人权利等进行广泛深入的宣传。“为纳税人提供权威专业化政策解读，省局一是根据税收政策变化及时编印最新税收政策、税收优惠政策、办税指南等宣传资料发放基层办税服务厅，做到版式设计统一、政策解读口径统一、办税流程统一、及时为纳税人办税提供指引。二是建设省级集中的12366纳税服务热线，建立专业化咨询队伍，为纳税人提供专业化纳税咨询，同时定期对纳税人咨询的热点、难点问题进行整理，及时发放纳税人。三是建设省级集中的网上纳税人学校，由省局根据年度教学计划和最新税收政策，统筹安排课件开发和评选，集中录制外挂网站，为纳税人提供便捷高效的纳税辅导。”湖南省国税局局长丁永安如是说。
不仅如此，增强办税的便利性、减少办税的复杂性，也是纳税人最为迫切的需求之一，于是湖南省国税局就从纳税人最迫切需要的地方做起。积极推行“一站式”和“一窗式”服务，将纳税人涉税事项统一归并到办税服务厅办理，全面整合办税服务厅窗口服务功能，实行办税服务“一窗多能”，为纳税人节约了办税时间。在全省推出38项“免填单”服务，探索推行同城通办，方便纳税人办税。同时，开发网上办税服务厅，推广“税、银、库”横向联网系统、远程申报缴税、POS机刷卡缴税、个体双定户批量扣缴、办税服务厅电子缴税等多种申报缴税方式，真正实现了“足不出户，轻松办税”，为纳税人节约了办税时间和办税成本。
此外，为了顺应中小企业发展诉求，解决中小企业融资难的问题，湖南国税局在倾听多方意见、认真调研的基础上，与省交通银行、长沙商业银行湘西村镇银行、湘西农村信用社联合，充分运用纳税信用评定结果，推出“税融通”、“税银通”业务。截止7月底，全省409户企业与交通银行签定授信协议，授信额度24.79亿元，346户企业实际发放贷款，贷款总额17.78亿元，63户企业正在办理中；66户企业与长沙商业银行湘西村镇银行、湘西农村信用社签定授信协议，授信额度5.08亿元，贷款总额7.37亿元；这些举措实实在在地解了纳税人的燃眉之急、发展之渴，受到了中小企业的交口称赞。
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(湖南省国税局党组书记、局长丁永安（右二）在湘乡国税调研。)
务实：破“繁”立“简”，为基层减压
8月20日上午，湖南省国税局召开机关青年干部代表座谈会，省局机关70多名青年干部代表参加座谈，这些年青的国税干部结合工作和生活中的自身感受，踊跃发言，对减轻基层负担、畅通上下沟通交流机制、改进绩效考核、优化纳税服务、规范税收执法、加强年青干部学习培训等提出了意见建议。
当天下午，该局又召开机关离退休干部代表座谈会，听取离退休干部对省局党组、领导成员及省局工作的意见建议。
8月26日，省局召开机关处级干部征求意见座谈会，在谈会上20多名处长结合工作实际，从基层负担、政策制定、职责分工、作风建设、执行力和工作落实等方面分析了省局机关目前存在的问题，对基层工作人员工作积极性不高，办税服务厅效能低下等问题进行了批评和自我批评。建议建立健全重大决策评估体系，减轻基层的工作负担，改进绩效考核办法，密切上下沟通机制，理清业务职责，进一步转变机关工作作风，充分发挥国税部门的职能作用。
3次国税系统内部的座谈会无一例外都提到了基层工作问题，都聚焦到了“为基层减负”上，与其说是偶然，不如说是现实必然性所致。
其实，转变工作作风，最重要的是要为基层减压、为纳税人减负。湖南省国税局局长丁永安多次在不同的会议和场合提出，要破“繁”立“简”，摒弃繁文缛节，实实在在为基层和纳税人减轻负担。并提出了“三简”理念：即工作关系简单一点，与人交往简简洁洁，构建简单清爽的人际关系；工作程序简化一点，进一步理顺工作职责，提高工作效率，少开会，开短会，学会简捷行事、简短讲话、简洁行文；管理服务简约一点，持续改进和优化纳税服务，进一步减少审批环节，优化办税流程，减少报表资料，花大力气解决影响国税行风建设的突出问题，树立良好的国税部门形象。
目前，我省国税系统在职能转变和改进作风方面采取了一些措施，也取得了一些成效。在全面清理省局本级税务行政审批项目方面，保留行政审批事项8项，将其中4项下放市州局。省局还对税收规范性文件和其他税收管理制度进行清理、评估，将合法性、风险性和廉洁性前置审核和事后评估等工作程序贯穿于税收规范性文件和其他税收管理制度制定和实施的全过程。
在减轻基层负担方面。严格控制内部考核评比，按照行政、业务两个大类归并检查项目，除年度工作综合绩效考评、党风廉政建设责任制考核外，业务部门不单独组织考评。禁止向纳税人和基层税务机关摊派书籍、报刊。
在减少职责交叉和分散方面。安排工作时统筹协调，避免多头安排、重复布置。凡税收征管系统能提供或可加工生成的报表、数据，不要求基层报送。改进调查研究，下基层调研轻车简从，注重解决实际问题。
在绩效管理方面。遵循激励引导与惩戒约束、全面考核与分类考核、日常考核与专项考核、计算机考核与人工考核相结合的原则，抓住中心工作和关键环节，广泛听取基层意见和建议，改进考核指标，科学设计考核方法，完善绩效管理体系，建立与之相配套的责任追究和督查落实办法。
同时，按照求简、求减的工作思路，该局还全面清理简并涉税流程，重新设定涉税事项的审核节点，固化审批环节，明确每一事项的审批总时限，并细化每个环节的具体时限，实现有所涉税审批事项的审批时限提速30%。既减轻了基层负担，也减轻了纳税人的负担。
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(特邀监察员座谈会。)
清廉：开门纳谏受监督，真心诚意反“四风”
8月22日下午，教育实践活动特约监察员座谈会在湖南省国税局召开。为了表明省局真心诚意听意见的态度和决心，会议一开始，局长丁永安就建议特约监察员充分发挥监督作用，群策群力帮助省局和省局领导把脉诊断，少说好听的、肯定的话，多提反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的意见建议。
来自湖南省纪委、工商联、审计厅、检察院、致公党湖南省委、华菱集团、湖南日报等10多名省局特约监察员，结合自身工作实际和调查研究，从突出特色开展教育实践活动、务求实效反对“四风”问题、用好政策服务地方经济发展、规范自由裁量权、优化纳税服务、发扬优良作风树立国税形象等方面提出意见建议21条，为该局有针对性地做好下阶段教育实践活动奠定了基础。
今年来，湖南国税系统始终把党风廉政建设摆在突出位置，深入贯彻总局和省委的部署要求，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等反腐倡廉的基础性、长期性工作，为推进全省国税事业科学发展提供了有力的政治保证和纪律保证。
廉政教育方面，全面推进“一局一品”廉政文化精品工程建设，廉政文化进机关、进基层、进家庭等活动蓬勃开展，以廉政文化为主要内容的楼宇文化普及到每个县市区局和基层分局，内容不断丰富，载体不断创新，特色更加鲜明，形成了一大批融红色文化、湖湘文化和税务文化于一体的廉政文化品牌。积极开展廉政文化示范点建设，大力组织开展“三最”纪检日活动，廉政教育、廉政文化的引导力、辐射力和渗透力不断增强，富有成效。
监督工作方面，树立“制度、责任、阳光”的理念，通过梳理权力运行的重点事项、重要环节，明确监督重点，有针对性地加强对税收执法权的制约监督。加强对“三重一大”事项的定向监督，有效促进了对行政管理权的规范运行。着力构建以特邀监督员、明察暗访、税检预防职务犯罪联席会议、行风评议为主的外部监督体系，逐步提高了监督管理的针对性和实效性。
内控机制建设方面，围绕“征管查”、“减免罚”和“人财物”等重点环节部位，大力加强风险预警防控，全面排查税收执法管理和行政管理风险点，初步建立了目标明确、权责清晰、高效合理的权力运行防控体系，相当一批市州县局被当地纪委评为内控机制建设示范点。2012年，该局在岳阳市国税局试点，运用风险管理理念，依托税收征管信息系统，探索开发内控机制信息化软件系统，对内控事项实行节点管理、实时控制、过程监控，并将内控管理信息系统与业已在全省运行的网上评廉系统进行了整合，初步搭建一个具有内控外评功能的信息平台，得到国家税务总局的肯定和认可，并将在全国使用统一征管软件1.1版的11个省市推广运行。
领导干部党风廉政建设方面，全省各级领导干部带头反对“四风”，推进党风廉政建设的执行力明显增强。7月份，湖南省国税局对市州国税局主要负责人、机关处长进行了调整、交流、轮岗，新任职的正处级领导干部达34人。为认真落实党的群众路线教育实践活动相关文件、讲话和政策精神，该局连续下发两个文件，要求新任职的正处级领导干部以实际行动走群众路线、守清廉规定、抵奢靡之风。所有调整任职的领导干部在工作交接之前，都能认真履行职责，完成工作任务，做到了思想不散、工作不乱、队伍稳定。干部调整期间，省国税局督导组检查发现，各单位一律没有突击提拔调整干部，没有以任何形式突击违规滥发奖金津贴。全省国税系统干部没有以各种理由看望、慰问和宴请新任职的处级领导干部；参加学习培训的领导干部在学习培训期间没有用公款相互宴请和参加与学习无关的旅游娱乐活动。领导干部离任后都退还了原单位的办公用房、公务用车等公共财物，到任后能厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
政风行风建设方面，湖南省国税局深入开展“走访群众听民声、深入基层解难题”活动，对纳税人反映强烈的突出问题及时跟进，限期解决，对责任人进行严肃查处和问责。在地方组织的民主评议政风行风活动中，全省系统有69个单位进入前三名。
正如湖南省国税局特邀监察员、省纪委黄东海所言：“湖南省国税局一方面坚持教育为主，文化为先，实现惩治与预防的同促共进；另一方面，坚持风险控制，过程管理，推进了科技与管理的有机融合；国税部门没有在“四风”方面犯糊涂、栽跟头，而是在党风廉政建设上有品牌、有亮点、有措施、有效果，呈现出纳税服务与政风行风建设的良好发展势头，在纳税人中树立了良好部门形象。”
来源：红网
作者：万尚真
编辑：刘正需
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