海南省两会上部分政协委员建议，海南省应率先开征空置税，用经济手段逐步消除海南现有的大量空置房，解决海南商品房空置率过高问题。

　　无论什么时候、哪种市场下，房子首先是用来居住的，这是房市存在的必要前提。假如任凭住房大量空置，且空置率数字成为无人知晓的谜，就会制造出刚性需求持续强劲的假象。而在民间游资缺乏其他投资渠道、房价只涨不跌的预期下，投资和投机性的房地产需求，几乎是无止境的。而如果放任房子变成投资品，就会出现开发商囤房抬价、投机者购房待涨的局面。其实，这正是为何每次调控，城市外围空置率高的区域房价总是率先下跌的原因。

　　住房空置率是衡量房市供求关系和投机程度的重要指标，影响着国家的住房政策和调控方向。从某种意义上看，空置率数据比房价本身更应受到重视。目前，房地产市场正经历着深刻的结构性变化，能否摸清不断变动的房地产市场的“家底”并保持相关信息的公开和权威，关系着房地产调控政策的制定和执行效应。

　　房产税并不能代替房产空置税。可以对开发商征收的增量空置税。对竣工验收后开始销售的商品房，超出30%的空置部分应征收空置税。其次可以对拥有多套房屋居民征收的存量空置税。存量住房可仿照一些国家通过水、电、气、暖的使用情况来判断，如平均实际使用量为应用量的1/4、1/5，即可认定为空置房。事实上，靠税收调控空置率的高低对房地产市场健康发展具有重大意义：如果空置率高的情况下价格上涨，证明了楼市处于炒作中，应该增加炒作成本；而如果空置率低的情况下价格上涨，则应该增加供应。

　　假如基础性信息缺失或失真，调控政策的“精确性”就会受到影响。只有准确的数据支撑，才能制定科学有效的政策，把多数投资投机性空置房赶进市场，激活闲置的资源，再加上大批保障性住房的供给，房价才有可能真正理性回归。

　　■吴学安/文